據消息人士轉述,蔡英文總統在7月初訪問雙巴返程過境美國時,便曾與前美國總統柯林頓通電話,預祝希拉蕊「11月大選順利圓滿」。圖為11月5日,總統在台南市孔廟祭拜。(總統府提供)
美國總統大選結果將在台北時間9日揭曉,儘管最後階段驚奇連連,我國安外交部門研判,民主黨候選人希拉蕊‧柯林頓仍將勝出;而美國外交政策一向具有相當的延續性,《台灣關係法》及美中三公報仍將是美中台三方關係的基礎。
然而由於美國國會政黨席次將在選後有所消長,美國對外貿易政策反而可能出現較大變化,例如台灣積極爭取參與談判的TPP,進程甚至內容都可能受到影響。
台美關係 不會有劇變
美國總統大選牽動國際政治架構及經濟穩定,更將左右台美關係發展,我方國安單位緊盯美選動態,包括外交、經濟等部會也各自針對美國總統及國會選舉進行沙盤推演及情境分析,交由高層參考。
而基於不對他國國內政情表達立場的原則,外交部門無法對外證實報告指向哪一方可能勝選,僅強調不管美國哪一黨贏得總統大選,我方都將繼續維持良好關係與充分合作;也認為基於外交政策的延續性,台美關係不至出現劇烈變化。
儘管美國大選在最後階段一再出現戲劇性變化,但民進黨及蔡政府仍不改相信代表民主黨的希拉蕊將勝選的預判。事實上,蔡英文總統在7月初訪問雙巴返程過境美國時,便曾與前美國總統柯林頓通電話。據轉述,當時蔡英文在電話中除了恭賀希拉蕊獲得民主黨提名,更預祝「11月大選順利圓滿」,話中明顯透露民進黨政府對希拉蕊的支持。
而國安及外交官員則私下透露,雖然過程風波不斷,一般相信希拉蕊將獲得最後勝利;而對台美關係來說,民主與共和兩黨都今年的新黨綱中重申《台灣關係法》等既定路線,雖然共和黨對中國的態度明顯較為嚴厲、對台灣也更為支持,但希拉蕊在國務卿任內對台灣較為友善,而她在外交政策上的可預測性,也是較符合台美關係穩定的結果。
外交官員表示,雖然柯林頓時期的親中路線,曾使美國在對台政策上出現搖擺,但希拉蕊自初選時便已數度表明,在外交上將延續歐巴馬的政策,「重返亞洲」仍將是美國在亞太地區政策方針,在美中關係競合主軸不變,甚至可能更為緊繃的情況下,對台政策仍將維持以美中三公報、《台灣關係法》及對台六項保證為基礎的架構。
川普當選 TIFA恐生變
但官員也指出,相對於外交政策,美國下一任政府的經濟政策帶來的影響可能更大;共和黨候選人川普的「美國優先」原則造成重大衝擊自不在話下,就算希拉蕊當選,美國經濟政策也將趨於保守,而最明顯的改變將是TPP路線的微調,使之更符合美國自身利益。
另外對台灣而言,持續推動的台美「貿易暨投資架構協定」(TIFA)談判,美豬進口議題仍是重要關卡;一旦川普當選,此一談判平台能否延續,可能取決於台灣是否在關鍵議題上讓步;而即使希拉蕊順利當選,台灣也勢必面對美豬議題的解決。
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