香港局勢急劇變化，周三（9月4日）下午，特首林鄭緊急會晤一衆建制派，已經有消息傳出，將會「撤回」修訂《逃犯條例》草案。到了下午六點左右，林鄭通過在電視上播放錄像，正式宣佈香港政府的「四項行動」，回應示威者的訴求。

四項行動包括：

1）正式「撤回」草案，將會在立法會復會後，由保安局長動議撤回。

2）全力支持監警會工作，邀請五位海外專家加入，也委任前高官余黎青萍和大律師公會前主席林定國新加入委員會。

3）「短期内」啓動「深入社區」的對話。

4）邀請名流專家學者研究解決香港「深層次的問題」。

林鄭還嘗試解釋，爲何「五大訴求」中的其他四項都不能滿足。其理由大多是老調重彈，不提也罷。

在香港緊綳形勢下，林鄭做出一定的讓步，不能說不是好開始。遺憾的是，這種讓步來得太遲、太少，想要示威者「收貨」，難於登天。

首先，五大訴求中，「撤回」是幾乎零成本的一個。林鄭以往强調暫緩和「壽終正寢」，其實效果都等於撤回。

「撤回」還是「不撤回」的區別，不是草案會否被推進的實質分別；而是一個政府肯不肯認錯，人民能否對一個做錯事的政府回復信任的分別，是政府肯不肯向人民暫時低下高傲的頭，讓人民「消消氣」的分別，是到底政府是人民的「阿媽」還是人民的「公僕」的分別。

説到底，它是高度象徵性的，而這種象徵性，隨著時間的演變已經變得沒有這麽重要。如果在6月9日百萬人大游行之後，或者6月15日宣佈「暫緩」的同時，甚至6月的任何一天，林鄭肯從善如流宣佈「撤回」，大部分人恐怕都會心滿意足。

但經過兩個多月，大批人被捕，大批人遭檢控，多人自殺，大批民衆被警黑勢力毆打，有的還付出「爆眼」的慘重代價，而言論自由的「白色恐怖」正在吞噬香港，830大搜捕和831地鐵毆打市民還歷歷在目，政府打壓人民已經超過香港人以往的想象極限。這時再說簡單一句撤回，其他四項訴求都被否決，尤其是堅持不會承諾不檢控被捕者，難道還可能具備以上所説的象徵性意義嗎？林鄭未免太天真。

更何況，林鄭既然要宣佈「撤回」了，還不肯好好地、爽快地、直接地「撤回」（她有這個權力），非要等立法會復會之後，由保安局長提出「動議」，再交由立法會表決。有人質疑，要是到時建制派不通過動議，草案一樣無法撤回。筆者不太相信到時立法會敢否決「撤回」，但林鄭偏偏搞這種無聊的小動作。其政治能力之低下，令人匪夷所思。

其次，成立獨立調查委員會幾乎是「衆望所歸」的要求。林鄭和「有心人」會議，除了「撤回」之外，幾乎每一個人都認爲應該成立調查委員會。就算林鄭和中聯辦牽綫的「青年代表」會晤（這樣的青年代表屬於什麽陣營不言而喻），「青年代表」也都認爲只有成立獨立調查委員會才能平息衆怒。就連港澳辦主任張曉明，以及其他建制派（如譚耀宗）也說，現在不成立調查委員會不等於以後不能成立，可以在「一切平靜下來」再成立。

而偏偏，林鄭在「讓步」中對此寸步不讓，就連「平靜下來再成立」的選項也沒有。

經過兩個多月，大批人被捕，大批人遭檢控，多人自殺，大批民衆被警黑勢力毆打，有的還付出「爆眼」的慘重代價，而言論自由的「白色恐怖」正在吞噬香港。（湯森路透）

林鄭的辯解是「有監警會這個現成機制」，沒有必要。且不説監警會在實務中權力很小，嚴重依賴警察提供的材料，又沒有傳召證人的權力，就其職責而言，正如主席梁定邦已經説過，監警會的職權只能檢討警察的機制，不能針對特定的警員，也就是無法「追究警察的責任」。

監警會成員大都是建制派。有的更毫無公正可言，比如監警會副主席張華峰就公然說，警員執行任務時不應該帶編號，這樣才能「無後顧之憂」，其對警員的偏袒令人咂舌。現在新委任的兩人，余黎青萍是著名的林鄭支持者（最有名的笑話是用「雞」比喻林鄭），林定國也是建制派。這樣，除了委任五個洋人，其他港人委員儼然一個「皇族内閣」。這樣的機構又如何能取信人民？

第三，特首「深入社區」聽取市民聲音，本來就是一件政客應該做的事。林鄭應該在半年前就聽取人民的聲音，這樣就不至於搞出一個「大頭佛」。現在若真的能深入社區，固然是有所進步，是好事，但把這種遲到半年的「分内事」當作「讓步」，豈非可笑。何況，林鄭最大的可能，還是「你有你講，聽了不做」，最多給市民「消消氣」，這樣又有多大意義呢？

最後，所謂請名流專家學者解決深層次問題，這些遠水救不了近火的計劃，還是聽聽就算了，林鄭推行的政策，有哪一件不是政府先決策，再找專家「裝門面」的？林鄭對專家的意見，向來是合意則用來證明政府「聽取民意」，不合政府意則說「專家不懂」。林鄭以後會不會「變好」大家都不知道，但顯然，絕大部分人已經沒有耐心和信心給她這個機會了。

因此，林鄭提出了「四大動作」，整個香港社會一片不滿意，紛紛堅持「五大訴求，缺一不可」，就不出意外了。

平心而論，林鄭雖然客觀上在逃犯條例事件上「罪該萬死」，但在主觀上很可能還是希望在香港能力範圍内解決問題的。她應該也不想「解放軍入城」，也不想玉石俱焚。可悲的是，因爲個人能力的原因，或者因爲政治上受限制的原因，「四大動作」或許是香港政府能作出或會作出的最後讓步了。

林鄭固然希望香港人收貨，這就萬事大吉。但這種令人無法滿意的所謂讓步，讓激進的示威者感到侮辱，也讓尚有一絲期盼的人都大失所望。實話説，在效果上，這種讓步還不如沒有。雖然不願意看到，但可以預計，香港的動蕩會繼續，甚至還更猛烈。

在客觀上，市民「不收貨」 ，政府「軟的一手」不奏效，倒是給了林鄭和其他强硬派一個提升「硬的一手」的藉口。其實强硬派早就宣傳，政府退一小步，示威者（他們稱之爲暴徒）就進一大步。因此，政府「半步都不能退」。這次「讓步」或許驗證了强硬派的説法。又或者這根本就是中共先「仁至義盡」，再「忍無可忍，無需再忍」的套路。這幾天政府動用「緊急法」之說塵囂日上，未來一兩個星期或許就會成真。

※作者為香港政治評論家