以「反送中」開始的香港抗爭延燒3個月後，在香港行政長官林鄭月娥宣佈撤回《逃犯條例》修法之後，進入爭民主的延長戰。港府的權宜之計，卻讓北京罕見吞下撤回成命的敗績。雖然香港政府一再聲稱，推動《逃犯條例》修法的起因為2018年初發生在台灣的潘曉穎命案，然而知情人士指出，北京之所以要求港府推動修例，起因為華為財務長孟晚舟在加拿大被捕之後，中國希望在香港掌握類似的法律籌碼所致。

港府為將司法權交予北京，刻意迴避徵詢公眾意見的程序，引發接連不斷的群眾抗爭。香港傳媒人士指出，公務體系出身的林鄭月娥既缺乏政治判斷力，身邊又無政治型幕僚，強硬僵化的性格使她在修例問題上拒絕讓步卻提不出對策，演變成撤回修例亦無法停止抗爭的局面，林鄭月娥也同時失去港人及北京兩方面的支持。

不滿孟晚舟加國落網　北京促修「送中條款」反制

2018年2月，港人潘曉穎在台灣遭同為香港籍的男友陳同佳殺害；由於關鍵證據都在台灣，台灣三度要求香港將陳同佳遣送至台灣受審，均遭港府以雙方沒有司法互助機制而不予回應。林鄭月娥在面對立法會及公眾質疑時，也一律以缺乏法律依據而拒絕作為。

然而在案件懸宕一年後，港府突然於今年2月宣佈提交《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》修正草案，將中國司法區納入逃犯移交對象，此外也授權香港政府協助中國等司法區凍結沒收在港財產。內容一經揭示，引發香港社會強烈疑慮。

知情人士指出，出現此一轉折點的可能因素之一，就是2018年12月1日中國華為公司副董事長兼財務長孟晚舟在加拿大被捕，引發中國與加拿大、美國三方的外交角力。據指出，身繫中國重大機密的孟晚舟因觸犯當地法律而被捕，使得中國在管轄權順序上居於劣勢，中國為求反制，相中國際重要政商人士聚集的香港佈下法網；一旦《逃犯條例》修訂，中國將可藉香港特首職權，將「觸犯中國法律」而身處香港的中國及外國人移送至中國受審，而這也是北京要求港府必須貫徹修例工作的原因。

事實上，孟晚舟案發生後，我方國安會除關注因此引發的中美衝突，也特別著手研究此案的法律脈絡，從法律面研判美、加、中三方可能使用的策略。在中國以國家安全及販毒等理由逮捕加拿大外交官及平民之後，我方也注意到中國正嚐試不同方式，強化外交衝突中的法律工具。

港府粗暴修法點燃「反送中」　林鄭頑固導致事態惡化

這樣的政治盤算，卻在港府推動修例過程中，引爆港人對中國人大推翻「真普選」承諾以來的強烈不滿，掀起接力式的大型抗爭。香港資深傳媒人士指出，林鄭月娥啟動修例程序之後，並無預留任何協商或轉圜空間；既已奉指示便要貫徹命令，這與她公務體系出身的官僚性格有關。因此在抗爭升高，北京透過不同管道放話，暗示她應以完成修例為最後底限而放低姿態，她也自認奉命行事，毋須認錯更不應讓步，從而導致林鄭與群眾對立長達3個月的僵局。

在對立過程中，林鄭月娥缺乏政治手腕及無幕僚可用的弱點完全曝露，加上她不諳政治操作，卻有鮮明的官僚架子及虛偽作風，讓她幾次面對媒體都淪為公關災難，也讓港人怒火愈燒愈烈。

了解中港政治操作的人士指出，北京對已經採取的政治行動，向來沒有收回成命的先例，這也是之前外界認定中國絕不可能使用「撤回修例」說法的主要原因。然而在7月下旬抗爭演變為流血衝突，國際社會更將矛頭直指北京之後，北京兩度派韓正等高層南下指揮，香港政壇也盛傳北京對林鄭月娥已耐性全失，幾波激烈衝突更引起國際社會高度矚目並施壓，林鄭月娥在同時失去北京支持及港人信任之後，不得不重新回到兩個月前撤回修例的選項。