冷戰時間，美蘇將彼此設定為最大假想敵，藉由軍備競賽與代理人戰爭，相互牽制更相互恫嚇。

如今，川普（Donald Trump）執政的華府，似乎也持續將中國與俄羅斯視為競爭對手，不斷地從各領域和層面對兩國進行圍堵，似乎很擔心由美方主導維持的「國際秩序」，會被北京與莫斯科所打破。

呼籲盟友共同對抗中俄

《星條旗報》（Stars & Stripes）報導，美國現任國防部長埃斯柏（Mark Esper）近日出訪英國，日前在倫敦的國防智庫「皇家聯合研究所」（Royal United Services Institute）演說時，向多年支持華府的歐亞洲盟邦喊話，呼籲他們挺身而出、與美國站在同一陣線，共同面對未來新一波「強權競爭」的國際局勢，抵禦中俄對世界各國的各種影響與誘惑。

“Russia and China want to disrupt the international order by gaining a veto over other nations’ economic, diplomatic, and security decisions," said Defense Secretary Mark Esper. https://t.co/EF6ojqH3v9

— Stars and Stripes (@starsandstripes) September 7, 2019

「近年來，中國與俄羅斯試圖藉由，在多國培養經濟、外交、國家安全領域反對的力量，以此擾亂現有的國際秩序。面對此類威脅，當有國家欲以犧牲他國利益為代價、試圖改變和威脅國際安全秩序時，我們絕不能袖手旁觀。」

再次「希望」北約盟邦提高國防預算比例

事實上，身為國防部長的埃斯柏，在歐洲多國政軍高層面前，將中俄威脅重新提出的背後真正意義，是希望北約（NATO）各國與亞洲盟邦，能盡快提升自己的國防支出比重至國內生產總值（GDP）2%，好讓背負龐大壓力的美國，能將負擔分散出去。

My intention for this trip was to strengthen the trans-Atlantic bonds & military cooperation with our @NATO allies in this era of Great Power Competition, further promote increased military burden sharing and discuss a broad array of issues of mutual concern. pic.twitter.com/oVOFjXLGjD

— Secretary of Defense Dr. Mark T. Esper (@EsperDoD) September 7, 2019

其中第一個被點名的國家，正是美軍駐歐部隊（EUCOM）總部所在地的德國。埃斯柏認為德國是個「富庶國家」，但其國防預算和支出長期不足。

根據世界銀行（World Bank）數據顯示，2018年的國防預算比例僅佔了國內生產總值1.2%，他認為，如此發展下去，柏林不可能在2024年前、遵守當年北約協定達標2%的門檻。

美國疏忽中、俄近20年的發展？

然而，未來數日還將與法德軍方高層會面的埃斯柏，更在智庫會議上「大吐苦水」，認為正因為盟邦不挺立相助，導致他們已逐漸失去諸多與中俄之間的多種戰略優勢。

「當我們（美國）在過去18年期間，忙著處理那困難重重的伊拉克和阿富汗戰爭，導致無暇對未來發展全心投入準備時；中俄藉此良機擴大且深入研究美軍，並不斷地擴大升級其部隊和武裝設備，甚至包含太空和網路領域。而也因為部份北約盟國沒有足夠能力，才讓我方原有的國防憂慮大量流失！」

德國成為美方首要「抨擊對象」

從川普上任之初，白宮就不斷在軍費比例一事上，對北約諸國施加壓力，甚至威脅轉移撤離駐軍部隊。而境內駐有美軍的德國，自然成為首先抨擊的對象。

KIELCE | Ponad 600 firm z 31 krajów bierze udział w rozpoczynającym się dziś najważniejszym wydarzeniu branży zbrojeniowej naszego regionu – #MSPO19, któremu towarzyszy w tym roku amerykańska wystawa narodowa. https://t.co/9g9mKSEyKI pic.twitter.com/qVwaLYYzoh

— Kancelaria Prezydenta (@prezydentpl) September 3, 2019

而相較於柏林對國防和軍事的冷處理，東部鄰居波蘭卻是動作頻頻。

從購買愛國者三型（MIM-104F (PAC-3)）防空飛彈系統、擴大軍事支出，到近期決定採購新型F-35A戰機（F-35 Lightning II），都成功抓住川普政府的「胃口」；甚至更打算吸引美軍移駐波蘭，並以川普命名新基地。都讓外界好奇，此時國防部長再次提起預算比例議題，下一步又將端出什麼招數。