我國在16日主動宣佈與索羅門群島斷交;圖為外交部長吳釗燮。(李智為攝)
經過數月努力無效,我國在16日主動宣佈與索羅門群島斷交。在這場邦交爭奪戰中,中國為攻下索羅門,不惜訓令外交系統「索方要什麼給什麼」,更允諾向索國執政聯盟議員提供補助款。我方考量不願再受到索方一再以邦交要脅金錢援助,
我方外交人士也示警,索羅門執政團隊不顧民意反對及國際社會關切,強行通過對中建交決議,恐將導致索國社會陷入分歧混亂,為索國政壇情勢埋下不穩定的變數。
索羅門執政聯盟利用國會休會空檔,不顧民主程序,強行決議與中國建交。我方外交高層透露,相關情勢發展在我方預期及掌握中;但考量區域安全及兩國36年邦誼,近幾個月來仍持續努力溝通,過程中更與主要國家協力合作,希望說服索方謹慎思考。
過程中,我方根據我方及主要國家掌握的情資已知,北京為了要趕在十一之前與索羅門建交,不僅在8月就向跨黨派小組允諾提供5億美元款項,過程中更訓令主談的外交系統「索方要什麼給什麼」。而在外交部政次徐斯儉16日抵達當地之後進一步發現,中方更已答應執政黨團議員,支持與中國建交便提供個人補助款。
事實上,國安單位早在今年年初便提出評估,預告北京可能在美中貿易、香港情勢日益窘迫下,選擇對台灣邦交國出手,一來將可實質干預即將到來的總統大選,同時也可藉此展現北京在相關區域議題上的實力,對抗近來因警惕而集結的美、澳等國際力量。而國安團隊自年初以來也緊盯情勢發展,過程中並與各主要國家充分聯繫合作,全力鞏固邦誼。外交人士強調,這麼做不只是為了維繫邦誼,更是善盡印太區域一員的義務。
在我國與索羅門斷交後,雖然我國在太平洋失去一個邦交國,然而對索國後續影響可能更大。據外交系統分析,在中國以鉅額金錢及龐大資源誘迫下,索羅門總理蘇嘉瓦瑞與執政團隊不顧民意過半反對與國際關切,刻意選擇在國會休會期間,迴避民意監督與持續的國際協調,強行通過閣議,執意與中國建交,將為索國後續情勢埋下不穩定的因素。
外交人士更舉出之前布吉納法索為例說明,布吉納法索在與台灣斷交後,國內醫療狀況持續惡化,社會陷入分歧混亂的情形,類似情況恐怕將會在索國重現。外交人士進一步指出,近日傳出為取代台灣醫療團,中國將派出曾涉入黑心疫苗風波的醫療團隊赴索國;再加上索國人民對中國企業及商人剝削索國勞工問題頻傳,已經多次引發索國社會不滿,這些狀況都是中索建交後可以預見的隱憂。
在區域情勢上,外交人士指出,索羅門群島位居太平洋區域戰略要衝,中國勢力深入預料將衝擊區域穩定,特別對澳洲的安全以及南太平洋地區未來的穩定。這不僅是目前美、澳積極協助勸阻中索建交的主要原因,預料兩國建交後,包括美、澳及太平洋區域各國也因憂心區域情勢而調整對索國政策。
外交人士指出,台灣與主要國家協作,雖然未能化解索國外交危機,但也讓台灣政府及民眾了解,台灣必須全力與國際社會合作,選擇捍衛自由民主的共同價值,才能守住國家主權,並且積極貢獻國際社會,而不是任憑中國安排擺佈。
此外,外交人士也強調,索國邦交危機顯示,台灣面臨來自中國的挑戰,並不會因為台灣在兩岸關係上選擇屈服就可化解,反而只要台灣退一步,最終將落得和香港現況一樣,永無翻身機會。
我與索羅門目前重要合作計畫包括指定承建2023年太平洋運動會場館,太平洋運動會場館大約是2800萬美金(約9億NTD),採用貸款模式,非援助;另執行中的國合會計畫包括蔬果及糧食作物改善、養蜂、養豬、華語教師派遣與外交替代役等專案,因斷交也都將中止。