英國首相強森執意在10月31日脫離歐盟，由於他企圖以無協議方式脫歐，遭反對黨聯手阻擋，遂以準備新政策為名，關閉國會5週，引爆法律大戰；英國最高法院做出歷史性重大判決，指出政府使國會長時間休會屬非法行為，但強森反批判決有誤，無意退讓，在可見的未來政局恐仍將是一片混亂。

強森（Boris Johnson）是英國史上第一位誤導伊麗莎白二世女王，同意長期噤聲國會，癱瘓議會問政，被英國最高法院最資深的11名法官一致認為非法行事的首相，但他沒有絲毫的悔意與歉意，反以粗鄙的言詞侮辱國會議員，已成為不折不扣的民主自殺炸彈客。

今年7月底強森（Boris Johnson）出任首相後多次公開強調，脫歐時程絕不再延後，他對外宣稱，政府與歐盟進行談判，努力取得協議，事實上私下全力準備無協議脫歐；對於歐盟堅持，若要有新協議必須提出取代「愛爾蘭邊境保證措施」（Backstop）的可行性方案，仍付之闕如。

就業與養老金大臣魯德（Amber Rudd）9月初請辭並宣布退出保守黨時爆料，強森政府根本未與歐盟進行正式的新協議談判，只有一般性的會談，「80%-90%的脫歐準備工作都是為了無協議」，她不相信與歐盟達成協議是強森政府的重要目標。

全力防堵強森無協議脫歐

魯德是保守黨資深黨員，在前首相梅伊（Theresa May）政府擔任內政大臣，她戮破強森佯裝與歐盟談判取得協議的謊言，揭發他玩兩手策略的技倆。

英國有許多物資、藥品依賴自歐陸國家進口，英國央行總裁卡尼（Mark Carney）已警告，無協議脫歐將對英國經濟造成立即的衝擊，因此，包括前財政大臣韓蒙德（Philip Hammond）、自1970年擔任國會議員，有議會之父稱譽的克拉克（Ken Clarke）、前首相邱吉爾的外孫索梅斯（Nicholas Soames） 等21名保守黨資深黨員，為了捍衛國家利益，決定與反對黨合作，全力防堵強森以無協議方式脫歐。

政府內部在8月就有一份無協議脫歐可能造成的影響分析報告，其中包括大型貨車將需要1天半到2天半才能通過邊界；藥品的供應將受到重大影響，需要透過英吉利海峽運送到英國的藥品，可能被中斷長達6個月；部份新鮮食物供應將減少，重要的食品供應鏈可能短缺，物價將因此上漲，低收入民眾將受重創；歐盟並可能增加對護照文件的檢查，聖潘克斯（St Pancras）等車站港口旅客行程將受影響。

在反對黨聯手通過法案強制要求下，這份報告才得以曝光，但公布的仍是夏天的舊版本；重症醫生警告政府，硬脫歐可能造成病患無法取得需要的藥物，生命受到威脅，卻遭到官員譏諷，漠視醫師的專業意見，心態實為可議。

21名保守黨國會議員與在野的工黨、自由民主黨等政黨罕見聯手合作，9月3日取得議程主導權後，迅速通過反無協議脫歐法案，要求強森必須在10月19日前與歐盟達成脫歐協議，否則必須向歐盟申請延長脫歐截止日期。

國會同時兩度表決，反對強森提出於10月15日舉行大選的提案。主要原因是，擔心強森操弄中止與歐盟談判，造成英國硬脫歐。

反對脫歐和強制休會的英國群眾，高舉「民主已死」的標語。（湯森路透）

質疑強森決定的合法性

強森宣布開除與反對黨合作的21名國會議員，連同出走加入自民黨的6名議員等，保守黨已成為少數政府，但他仍堅持10月31日脫歐，並在9月9日深夜關閉國會，直至10月14日女王在上議院宣布新的政策內容。

諷刺的是，強森本人在前首相梅伊政府與歐盟達成的協議於國會表決時，不理會黨內要求，三次表決都投反對票，現在卻要求保守黨議員必須全力相挺，雙重標準治國。

不滿強森長時間關閉國會，75位跨黨派國會議員向蘇格蘭法院提出控告，另一方面，積極推動國會監督政府的女商人米勒（Gina Miller）也在倫敦向法院提告，質疑強森這項決定的合法性。

蘇格蘭最高法院認為，強森在脫歐截止日前的關鍵時刻關閉國會5週，是為了噤聲國會議員，並誤導伊麗莎白二世女王同意這項決定，最後判定強森所為非法；不過英格蘭高等法院則有不同判決，認為關閉國會純屬政治性決定，因此法院不該介入。

兩案上訴到英國最高法院，經過三天慎重的聽審，主審法官哈莉（Lady Hale）9月24日宣判指出，強森建議女王關閉國會是非法的決定，因為這造成國會無法執行問政的職責，政府也提不出合理的解釋。

她表示，這是11位法官一致的決定，代表國會並沒有被關閉，「關閉國會的決定無效」。主審法官並強調，這個判決無關英國應在何時及何種條件下離開歐盟，只專注在國會休會的決定。

這項前所未的判決在憲法及政治上都具有重大意義，代表即使貴為首相，也不能逾越法律，未來政府將不得以任何有不良動機的理由，關閉代表民意的國會，尤其這是所有法官的一致決定，強森徹底被擊敗，判決對他是一大羞辱，對反對黨陣營及提告的女企業家米勒則是空前的勝利。

強森因為最高法院的判決，被迫提前離開正在紐約舉行的聯合國大會，參加25日恢復的國會，面對反對黨議員要求他為欺騙女王關閉國會的非法行為道歉，他不僅拒絕，反而痛批在野議員是「叛徒」，指責反無協議脫歐法案是「投降法案」，檢察總長考克斯（Geoffrey Cox）指稱「這是個已死的國會，沒有權利繼續在這裡」，應該立即解散舉行大選。

在幾近失去理智的答詢過程，工黨女議員呼籲強森注意自己的言詞，因為其它人會跟進倣效，使她們天天面臨死亡的威脅，未料強森反唇相譏，指出這種說法是一派胡言，並說，紀念2016年被謀殺的工黨女議員喬考克斯（Jo Cox）最好的方法，就是完成脫歐，引爆另一波針鋒相對，口水大戰。

保守黨因為強森領導而分裂

強森的言行無疑進一步撕裂已對立分裂的英國社會，儘管包括前首相梅傑（John Major）、宗教領袖等各界呼籲他減少煽動民眾情緒的言詞，但他無意罷手，他以「人民VS國會」為論述核心，為自己造勢，散播國會是阻止脫歐的罪魁禍首，從多位國會議員接連收到死亡威脅，顯示這個策略已開始發酵。

自2016年公投後英國始終未能完成脫歐，令許多人民與企業感到無奈與厭煩，強森必須認真找出能讓歐盟接受的「愛爾蘭邊境保證措施」替代方案，談判才可能有突破，達成新的協議。

英國勢必要舉行大選，但反對陣營決定，必須等到無協議脫歐的可能性被消除，才會同意。此時面對強森的言語挑釁，反對黨應冷靜因應，否則一旦隨之起舞，不論是發動不信任投票，或是提前大選，都可能造成強森落實無協議脫歐，反對陣營的一切努力將前功盡棄。

弔詭的是，反對黨對脫歐的下一步有不同看法與做法，自民黨主張取消脫歐，工黨內部意見不一，主張舉辦公投由選民決定是否脫離歐盟；保守黨已因為強森的激進領導而分裂，如果在大選前未能完成脫歐，亟欲脫歐的支持者將轉挺「脫歐黨」，可以預見，下一次的大選，很可能是沒有任何政黨取得過半數席次的「僵局國會」。

※作者為資深媒體人／現居英國