美國總統川普的名言之一「你被開除了」（You are fired.），不但在過去所主持的實境秀《誰是接班人》中使用，當了總統後亦是如此。日前又有一名重要幕僚被開除了，此次為鷹派的國家安全顧問波頓，再次引起各界的震撼。算算川普從2017年1月20日上任迄今，總共已經開除了25名重要官員。其高層官員的流動宛如走馬燈般，令人目不暇給。

每位被川普開除的官員並非泛泛之輩，相反的，他們都是能力超群，一時之選，才會被川普任命擔任要職。如前國家安全顧問陸軍中將麥克馬斯特曾在伊拉克戰爭與波斯灣戰爭擔任要職，是頗受尊敬的戰略專家；或是前國務卿提勒森為全美最大石油公司「埃克森美孚」前執行長。由此可知，被開除的官員並非平庸之輩。

然而，為什麼如此優秀者的任期都如此短暫？其實於去年12月自動提出辭呈的前國防部長馬提斯就已經提供了答案。他在辭職信中表示：「總統有權找個與他立場一致的部長。」也就是川普可以找一個「配合度」及「服從性」較高的人，換句話說，川普所要找的是一個聽話，並能夠執行其意志的人，而非真正有能力者，因為他認為自己是個萬能的領導者，他人只要聽命就可以了，不須有太多意見。

其實，古今中外的官場與職場都一樣，幕僚除了要有能力之外，最主要的生存之道，就是要能配合及服從長官。「配合度」及「服從性」這兩種特性越高者，就會被領導者認為「忠誠度」越高，官運就會越亨通。尤其是遇到強勢的領導者，若無法配合及服從其意志行事，肯定會被炒魷魚。越是有能力者，越有主見，常會與老闆意見相左，而不討喜，故仕途常常不順遂，許多人不是掛冠求去，就是被辭職。

 川普是生意人出身，且一直都是老闆，有老闆的霸氣，是一位非常強勢的領導者，在美國屬於非典型的政治人物，其所做的許多決策都不遵守傳統，故許多官員無法完全配合及服從其決策，或是提出不同的意見，因而被川普開除。其政府的高層人事異動，在過去5任總統之中，頻率最高。

 若領導者是一位英明的領袖，其所作的決定都能超越群倫，目標精準，官員「配合度」及「服從性」高，將有利行政效率。但是人非萬能，再英明的領導者都可能「聰明一世，糊塗一時」，中國人說：「人非聖賢，孰能無過」，故領導者身邊還是要有如唐朝諫臣魏徵般的人擔任烏鴉。川普身邊若都是「配合度」及「服從性」高的喜鵲，無人敢再提出忠言，長此以往，美國行政體系可能成為一言堂。若真如此，對美國未必是件好事。

※作者為政治大學外交學系博士／自由業