唯恐執政縣市長大暴走，總統府邀集台中、彰化、雲林3縣市長林佳龍、魏明谷、李進勇溝通了解轄內電廠操作許可證核發情況，及3縣市依《空汙法》擬自治條例訂「加嚴標準」態度，行政院由政委張景森負責跨部會和中央地方政府協調，張景森提出2項原則，他表示，縣市政府雖然依《空汙法》可以自訂「加嚴標準」，但應再加上一個程序，而非可以地方政府任意加嚴，他主張在自治條例中再加一道「安全閥」，依「加嚴標準」需再報環保署審查；另他亦主張，各縣市應對排放總量進行管制，而非管控業者使用的燃料種類。

地方可自訂「加嚴標準」

環保署將在14日（周一）首度邀集台中、彰化、雲林3縣市環保局官員，就各縣市所擬訂自治條例的爭議會商。台中、彰化、雲林3縣市主要依據《空氣汙染防制法》第20條規定，各自訂出「加嚴標準」，一旦環保署審查核定後，未來縣市政府將依此自治條例，做為審查各地民間電廠的操作許可證是否核可、展延的准駁依據。

條文中明訂，「公私場所固定汙染源排放空氣汙染物，應符合排放標準。排放標準，由中央主管機關依特定業別、設施、汙染物項目或區域會商有關機關定之。直轄市﹑縣（市）主管機關得因特殊需要，擬訂個別較嚴之排放標準，報請中央主管機關會商有關機關核定之。」

張景森指出，依據《空汙法》，各縣市可以自行訂出「加嚴標準」，但要明白禁止特定燃料不可使用，如禁燒生煤、石油焦等則不可行，即使是歐洲、英國也無法近年就達成此一禁令，縣市政府止應禁止業者使用燃料種類，不過可以管控燃料使用後的排放總量，訂出較嚴格的排放標準。

「授權程序」避免任意性

張景森進一步強調，縣市政府不可漫無限制地提出高規格的排放標準，必須要兼顧環保、健康、減碳、能源和經濟各方面，因此，他主張縣市政府使用「加嚴標準」時應再加上一道關卡做為「安全閥」，即再加上一道「授權程序」，由中央就整體考量，管控縣市政府的審查程序，在自治條例中再加上「報環保署審查」，以避免縣市政府審查時的任意性，讓業者無所遵循。

目前，《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》遭環署退件得進行資料調整，《彰化縣公私場所使用高汙染特性燃料自治條例》也在10月27日遭退回，還得補件再審。目前僅《雲林縣電力設施空氣汙染物排放標準》在9月21日通過環署審查。

禁特定燃料觸空汙法

環保署初步研究了3縣市政府就生煤、石油焦等高汙染特定燃料擬訂的自治條例，其中最大爭議，就在於縣市政府將《地方制度法》中對地方行政機關訂定地方單行法的授權，和《空氣汙染防制法》授權事項兩法的混淆、誤用。且縣市政府在擬訂相關自治條例時需完成「召開公聽會、技術可行性的評估報告、釐清處分罰則細則」等三項條件，才算完成擬訂該自治條例程序。

因此，縣市政府依《空汙法》授權擬訂自治條例時，不應明訂禁止使用特定燃料否則不予核照，此一逾越母法《空汙法》規定，因為依據《空汙法》第28條，已明訂可以「販賣或使用生煤、石油焦等」，且「販賣或使用許可證之申請、審查程序、核發、撤銷、廢止、紀錄、申報及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。」因此縣市政府只可在展延許可證時，以業者實際排放量提出「合理削減」；至於縣市政府決定削減高汙染特定燃料使用的種量，則應考量業者技術可行性，提出合理限制，而非漫天從嚴要求。

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