近日台灣頻發生Foodpanda、Uber eats外送員因送貨而車禍身亡的憾事，讓外送員與資方之間的關係問題浮上檯面，世界各國包括法國、西班牙、日本、中國陸續祭出相關的應對政策，使台灣得以借鏡。

目前台灣美食外送服務平台近10家，包括Foodpanda、Uber Eats、deliveroo戶戶送等國際業者，與有無快送、Foodomo、lalamove啦啦快送等本土業者，其中，又以Foodpanda和Uber Eats雙雄競爭最為激烈。

Foodpanda（空腹熊貓）是由德國公司在2012年時創立，已來台蹲點7年，在2015年時被德國競爭對手「Delivery Hero」收購；Foodpanda在台灣行銷不手軟，除了找金鐘視帝吳慷仁代言，9月更祭出滿額免外送費，欲鞏固台灣龍頭地位。

據《鏡週刊》報導，Foodpanda董事總經理方俊強指出，Foodpanda本年度與2018年相比，每日訂單數年成長更高達25倍、合作餐廳數年成長2倍、經常使用者年成長更達到20倍。

而有了Uber品牌加持過的Uber eats（優食），其成長趨勢也不落人後。Uber總部位於美國，在2014年進軍食品交易市場，主打消費者能利用十分鐘內提供餐飲外送服務的服務。Uber eats利用Uber遍及全球785個大都市的優勢，迅速擴張，短短4年間就成為Foodpanda最大競爭對手。

相較Foodpanda的明星代言戰術，Uber Eats則強化差異化的通路合作，除了外送美食，也跨足日用品、生鮮配送，與全家便利商店推出店到宅合作，連衛生紙、洗髮精等日用品都能送到家；10月底更將與頂級貴婦超市city'super合作，200多項生鮮食材動動手指就能買到。

外送平台興盛，加入外送員行列的人也不少，粗估全台共有超過5萬名外送員，包含大學生、失業族，或是想賺外快的兼職上班族都前仆後繼加入，且不只在商辦商圈的公司大門，就連學校大門口，在中午、下午茶或是晚餐時間都有機會看到外送員的身影出沒。

不過，熱極一時的外送服務，在近日接連發生人員傷亡的意外後，其背後的問題也浮上檯面。除了交通安全方面的疑慮，外送員與外送平台非僱用，沒有勞健保或完善的車險、意外險，職安保障明顯不足；同行搶單狀況、生財工具耗損率高等，也都是外送員不得不面對的問題。

法國、西班牙也藏外送危機

據《中央社》報導，目前法國外送員法律地位並非一般勞工，而是「微型創業主」（micro-entrepreneur），因此適用商業法（code de commerce），而非勞動法（code du travail）。

微型創業主須自負盈虧，自然沒有所謂雇主，也無勞工應有的社會安全網基本保障，如失業救濟、有薪假、勞退、完整的意外或醫療保險。法國 4 大外送平台中也只有 2 家會幫外送員加保第三責任險，外送員須自行處理個人意外險。

報導中提及，法國曾有一家外送平台Take Eat Easy（已歇業），就仿效Uber共享經濟的模式，將外送員認定為創業主而非雇員，不過，外送員在執行業務期間，因工作條件惡劣、缺乏基本勞動保障等原因控告公司，最後法院判決認定，平台與外送員存在從屬關係，後者應為雇員，而非創業主，此判決成為有利於法國外送員勞工權益的重要判例。

另外，歐洲其他地區包括西班牙巴塞隆納、英國倫敦等地外送員交通事故亦層出不窮，西班牙社會保險財政部門甚至對英國的外送平台Deliveroo提出告訴，要求補上旗下 500 名外送員的勞保提撥，西班牙也在最後獲判勝訴，法院認定其平台與外送員「雇傭關係」確實存在，Deliveroo 須補交旗下員工保險費用共計 120 萬歐元。

Uber Eats的勞權問題也在法國受到重視，2019年7月，法國首次由律師發起司法行動對抗餐點外送平台，計畫聯合至少 500 名外送員以換取與 Uber Eats坐上談判桌的機會，目的希望平台重新認定雇員身分，將獨立創業主契約改為勞工合約。

回到亞洲，根據《商業週刊》報導，同樣擁有遍布全國超過16個都市的日本，在2019年10月成立「 UberEats 外送員勞動組合」，並且與UberEats協調建立了一套「傷害補償制度」，從10月1日啟動，制度中規定 UberEats 的外送員，從接單到任務完成，或是用戶取消訂單之前，如果發生任何交通事故意外，都可以透過「傷害補償制度」中獲得一筆慰問金。

不過，如果交通意外事故，經過法院判斷屬於外送員重大過失，甚至是「故意」發生意外，就不會發放這筆慰問金。這套制度與勞工平安保險不同，外送員在受傷療養期間，也不可能獲得任何其他費用補貼。

這當中主要的爭議點仍在於「外送員」的工作，並不適用於日本勞基法，唯一能夠保障他們權益，還是得回歸到職業工會。不過，可以見得的是，世界各地爭取外送員權益的運動，都正在進行著。

中國700萬外送員的鐵腕管理

中國擁有13億龐大人口數，當然也少不了外送商機。根據《聯合》報導，2018年中國用戶達到3.58億人，而為這群人服務的註冊外送員竟也高達700萬人口，中國的外賣工作在當地相當普遍，中國民眾更暱稱他們作「外賣小哥」。

不過，外賣小哥的交通違法行為卻成為交通事故發生的重要原因之一，根據中媒統計，中國平均每2天半就有1名外賣小哥因交通事故造成死傷，事故率之高迫使中國地方政府不得不祭出鐵腕手段管理。

經商大城市上海在2019年上半年共發生涉及快遞、外賣行業各類道路交通事故325起，造成5人死亡、324人受傷，根據上海市人民政府統計，發生交通事故較多的外送企業為「餓了麼」、「美團」、「盒馬」和「順豐」。

為此，美團外賣推出了一系列保障騎手安全的措施，包括限制騎手的接單量、在內部騎手端App中會推送各種學習資料、禁止配送商按每單延遲來處罰騎手等。

北京方面，針對快遞外賣行業所使用的電動自行車實行「五統一」管理，即統一車輛顏色、車輛標識、車輛編碼、發放從業人員學習卡和購買車輛交通意外保險。

在2019年5月以來，北京交通警察在全市151處主要路口設置管控點，嚴查快遞、外賣電動自行車的交通違法行為，同時推動相關企業建立交通安全信用積分管理制度，外賣小哥交通違法後，交管部門將直接向企業通報，涉事者需要暫停配送工作、重新學習交通法規。

另外，在深圳地區也修法，外賣小哥當月內1次交通違法則停駛1天，2次交通違法則停駛2天，3次交通違法由企業組織違法騎手停駛5天，4次（含4次以上）交通違法由企業將騎手納入黑名單停駛一年，可見中國對於外送員的鐵腕管理絲毫不手軟。（電子菸無法幫助戒菸）