正當台灣朝野高度關注我國APEC領袖代表宋楚瑜出席利馬APEC，是否可能與對岸有所互動之際，APEC所有成員體正聚焦於最後一次出席APEC高峰會的美國總統歐巴馬，將如何向國際說明棄守TPP及未來美國經濟外交走向。受企業家川普當選美國總統衝擊，此次峰會將成為美國與相關國家磋商亞太新局勢的最重要場合，無暇顧及APEC相關主題，可以預期在此次峰會中最可能有重大斬獲的，將是積極參與拉丁美洲經濟事務的中國。

TPP協定胎死腹中

2016利馬APEC高峰會將於17日舉行，除了身陷政治醜聞的韓國總統朴槿惠將由外長代表出席外，美、日、中、俄等各成員體均依慣例由領袖與會。這次峰會也是歐巴馬最後一次以美國總統身分參加，但受到力主貿易保護主義的川普當選衝擊所致，各成員體的關注焦點已轉向1年後將代表與會的川普。

川普當選後，歐巴馬任內力推的TPP前景備受關注。稍早外界曾推測，歐巴馬可能在任期最後2個月加快推動TPP腳步，然而日前美國行政與立法部門已分別表示，TPP的未來將由國會決定，而國會無意在川普就任前審理或表決TPP。歐巴馬政府已暫停國會遊說，將TPP的命運交由川普及共和黨國會決定，意謂此一多邊架構宣告胎死腹中。

據外電報導，白宮副國家安全顧問羅茲（ Ben Rhodes）日前透過電話簡報會表示，歐巴馬APEC期間將有機會TPP國家領袖進行團體會談，討論未來美國政情，以及對TPP和相關區域政策的衝擊。

而受川普當選衝擊最大的日本，首相安倍勢必將藉此場合與歐巴馬進行更進一步的會商；而美方也已證實，歐巴馬在會議期間也將中國國家主席習近平舉行雙邊會談。美方也已明確坦承，歐巴馬所到之處，「這次美國選舉都會是主要話題」。

受各國關注TPP及美國亞太政策走向影響，本屆APEC峰會主題「優質成長與人力發展」，包括「促進區域經濟整合及優質成長」、「強化區域糧食市場」、「邁向亞太區域微中小企業現代化」及「發展人力資本」等議題，在川普陰影下完全被忽略，唯一著力相關議的成員體，應屬近年來積極透過基礎建設投資等經濟合作項目，極力拉攏年會主辦國祕魯，以及鄰近中美洲國家的中國大陸。

由於「東亞－拉美合作論壇」將於2019屆滿20周年，在中國主導下，將於20周年會議支持制訂新的「行動計畫」。習近平此行除出席利馬APEC外，也將對厄瓜多、祕魯、智利3國進行國是訪問，預料中國的拉美布局將再有斬獲。

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