今年5月同性婚姻正式合法化，但性別議題持續發燒。因應去年公投結果，教育部修改《性別平等教育法施行細則》，但國民黨、親民黨立委要求送入立法院審查。據悉，多數立委面臨選舉壓力，對於審查此案興趣缺缺，但反同團體持續對立委施壓，要球反對教育部的修正內容。立法院教育及文化委員會將在24日召開此案公聽會，未來是否安排審查、再掀性別議題波瀾，甚至影響選舉結果，值得觀察。

去年公投第11案內容為國中及國小階段，不應對學生實施《性別平等教育法施行細則》所規定的「同志教育」，該案順利通過。教育部因而修正《性別平等教育法施行細則》，把原先規定的性平教育應涵蓋同志教育課程，改以「認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育，及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育」的字眼代替，避開敏感的「同志教育」。

要從備查改「審查」

在教育部公布此修正條文後，獲得挺同團體認同，認為此修正方式不但符合公投結果，也沒有讓性別平等教育內容受到損害。然而反同團體抱持反對態度，認為此修正方式並未尊重公投結果。反同團體因此找上國民黨、親民黨立委合作，在5月31日的院會中，聯手把原先施行細則的修正僅需送至立法院「備查」即可，改成交由立院教育及文化委員會「審查」

按照議事程序，該案必須在3個月內完成委員會審查，並送至院會決議才會定案，若經院會同意，時間可以再延長3個月一次。不過，目前為止教育及文化委員會都未審查此案，教育及文化委員會召委高金素梅則安排在24日舉行公聽會。

教委會立委壓力山大

據悉，立院本會期為預算會期，且適逢選舉，多數教育及文化委員會的立委都不想碰觸此議題，高金素梅安排此公聽會也讓許多立委不解為何在此時安排公聽會。有關切此議題的民間人士、立委透露，高金素梅及部分教委會立委受到反同團體很大壓力，推測可能是為回應反同團體的遊說壓力，才在此時安排公聽會。

另外，有立委推測，高金素梅是無黨籍立委，當初是因國民黨立委支持，才當上教委會召委，因此可能是國民黨立委希望將此議題搬上檯面，配合選舉接近進行選戰攻防。

不過，究竟何時會安排委員會進行審查，多位教委會立委皆表示，委員會議程安排是召委的職權，無法事先確認，但有立委助理認為，此議題安排公聽會應僅是要回應反同團體的訴求，要在本屆立委任期屆滿前進行審查機會不大。

今年5月同婚專法順利三讀通過，同志可合法結婚，創下同志運動里程碑，不過，挺同、反同兩方勢力仍在較勁，新戰場就是《性別平等教育法施行細則》的修正。據了解，包含「下一代幸福聯盟」等反同團體積極運作，早在今年4月、5月就開始與地方家長團體合作，向教委會立委施壓，要求盡速審查此案，並在審查過程中表態反對教育部的修正方式，就連多位非屬教委會的立委，反同團體也持續遊說。

至於挺同團體同樣從4月就積極與教委會立委接觸，也與少數非教委會的立委聯繫，除了解立委的意向外，也不斷遊說立委要求讓此案順利通過審查，但相較於2016年至今年初為了讓同婚順利法制化時的遊說情形，明顯力道較弱。有挺同團體內部人士透露，許多立委面臨競選連任的壓力，無法過於明顯表態支持教育部的修正方式，為避免造成立委為難，挺同團體並未過度向立委施壓，再加上性平教育的議題各界關注度本來就比同婚來得少，遊說力道確實不如遊說同婚法制化時的情況。

7藍委成反同箭靶

在教委會立委對此案的意向上，教委會14位立委中，民進黨占8位、國民黨5位、無黨籍1位，其中，國民黨立委中柯志恩、林奕華都曾在同婚專法審查時投下贊同票，民進黨則有許智傑缺席投票。挺同團體成員透露，教委會中多數立委都對性平教育有一定程度的了解，也能夠理解教育部的修正方向，也有立委原先對此案了解不深，在挺同團體接觸後，轉而認同教育部的修正方向。

多位教委會立委坦言，同婚議題嚴重影響2018年縣市首長選舉，性平教育議題若在選前引發關注，恐怕不論藍綠，爭取連任的立委選情都會受影響，且不論抱持支持或反對立場，都會引發另一立場的選民不滿，因此，立委大多希望不要在選前審查此案，若能讓此案拖過3個月的審查期限、直接視為通過審查，是最理想的結果。

值得注意的是，5月立法院審查同婚專法時，在攸關「結婚」與否的關鍵條文中，有李彥秀、蔣萬安等7位國民黨立委投下贊成票，據了解，這7位國民黨立委也成為反同團體遊說的重點對象，從4月、5月至今受到不少壓力，甚至也持續因審查同婚專法時的表態而被攻擊。面對挺同團體遊說《性別平等教育法施行細則》修正審查應予通過，7名藍委多表明可以理解教育部的修正方向，但對於是否會在審查時表達支持，則沒有明確表態。

「跨虹者」現身說法

針對24日公聽會中的出席發言代表，挺同團體派出青少年醫學專科醫師葉柏綸、性平教育大平台專案經理張明旭，以及勵馨基金會執行長紀惠容、基層教師翁麗淑等9人；反同團體則有「下一代幸福聯盟」理事長曾獻瑩、中華民國全國家長聯誼會陳貞瑾，以及標榜「曾為同性戀者，但經個人選擇回復到『正常的性向』選擇」的多位國際跨虹聯盟代表，共6人。

從出席發言的人數來說，挺同方略勝一籌，但公聽會對於審查結果沒有實質拘束力，僅對立委意向有影響力，因此並不等於審查結果將對挺同方有利。

另外，有挺同立場鮮明的立委擔憂，過往反同團體對於性別議題的發言，常常是對性少數族群的歧視與誤解，公聽會上反同團體的發言，恐怕會再次傷害性少數族群。

在此案的審查進度上，目前教委會召委僅安排這場公聽會，尚未安排後續審查，但多位教委會立委及立委助理皆認為，立院此會期主要是要審理預算案，且立委面臨選舉壓力，立院應不會太晚休會，會以其他更重要的法案審查為優先，再加上此議題社會意見高度分歧，立委也有選票壓力，因此要在本會期完成此案審查，機率並不高。（殺人重犯就是列管）