美國國務院西半球事務局首席副助卿Julie Chung(右)日前訪問我友邦貝里斯,在推特轉發與我駐貝里斯大使陳立國合照。(取自推特)
日前訪問我國友邦貝里斯的美國國務院西半球事務局首席副助卿Julie Chung,29日在推特轉發與我國駐貝里斯大使陳立國會晤的照片,並表示「與陳大使相談甚歡」,除了透露台美將在我國友邦推動新的合作計畫,外界也關注美方公開與台灣官方接觸的動作,有日漸頻繁的態勢。
事實上,近2年多來,美國國務院官員數度以推特公開與台灣官員的會晤確實給予台美交流升溫的印象。外交人士指出,10月21日美國國務院在每日發布的國務卿與助卿行程預告中,列出亞太助卿史達偉(David Stilwell)與「台灣外交部次長(Taiwan Deputy Foreign Minister)」徐斯儉的會晤,從發布動作到稱謂使用都相當罕見,透露美方似乎有意試探將台美官方互動檯面化、常態化。
正當Julie Chung造訪貝里斯之際,美國國務院西半球事務局代理助卿柯札克(Michael Kozak)搶先在推特上發布Julie Chung與陳立國的合照,並表示Julie Chung向陳立國表達美方對台貝建交30年的祝賀之意,雙方並就台、貝關係有所討論。
PDAS Chung congratulated #Taiwan & #Belize for 30 years of diplomatic relations, and their deepening economic & trade ties. She thanked Ambassador Remus Li-Kuo Chen for the interesting discussion of Belize-Taiwan relations and for stamps commemorating the 30 year milestone. pic.twitter.com/tJi0vgCWPd
— Michael G. Kozak (@WHAAsstSecty) 2019年10月28日
此一推文隨後由Julie Chung在個人推特上轉發,並加上「與陳大使相談甚歡」的文字。Julie Chung此行除了拜會貝里斯高層,也與台灣、日本等國的駐貝里斯大使會晤;她的個人推特及美國駐貝里斯大使館的官方臉書,也都發布了這些雙邊會晤,台灣大使的稱謂及互動規格,與日本一致。
事實上,柯札克多次在推特上發布西半球事務局與台灣外交官員的會晤動態,包括日前低調赴美國華府的外交部北美司長姚金祥,與Julie Chung會晤的行程也由柯札克公開而曝光。柯札克明白在推文中表示,兩人會晤是為了討論台美明年在西半球國家舉行GCTF研習營的計畫;他並稱讚台灣是民主模範,也是拉美、加勒比海地區真正的夥伴。
.@WHAAsstSecty: Taiwan, um modelo democrático, dínamo econômico e verdadeiro parceiro p/ América Latina e Caribe.
— USA em Português (@USAemPortugues) 2019年10月25日
Subsec. adj. principal Chung se reuniu c/@MOFA_Taiwan DG Vincent Yao sb planos p/ evento do Quadro Global de Cooperação e Treinamento no Hemisfério Ocidental em 2020 pic.twitter.com/bS7BBqhPr2
這種由美方政府部門或官員先行公布台美官方會晤的照片及訊息,再由我方被動證實的模式,實際上是在近3年來台美外交系統建立的默契,之前雙方外交高層在美國或第三地的接觸,便是循此模式發布訊息。外交幕僚私下透露,這種作法一方面由美國掌握主導權,同時也降低中國直接對台灣採取外交報復;雖然我方國安部門仍相當忌憚中國壓力,然而美方釋出訊息的「尺度」遠比我國想像的更加寬鬆且主動,也讓台美升高官方接觸更為檯面化。
但外交幕僚同時強調,若是更高層級接觸的重大突破或具有政治意涵的動作,發布訊息的方式則由雙方討論後進行;最明顯的例子是今年5月國安會秘書長李大維與不久前去職的美國國家安全顧問波頓(John Bolton)在華府見面,為台美斷交後首次正式會晤,就由我國外交部以正式新聞稿發布,美國官方隨即證實並說明。
而日前徐斯儉在華府與史達偉會晤,由美國國務院在高層行程預告中公開,並使用「台灣外交部次長(Taiwan Deputy Foreign Minister)」的稱謂和官銜,會後也由徐斯儉公開受訪證實,以外交實務操作來看,已將此類接觸視為雙方外交系統工作層級的正式對話,顯然正朝台美官方交往常態化方向發展。