中國共產黨第19屆四中全會10月31日閉幕，在發布的會議公報中提及要在特別行政區建立「維護國家安全的法律制度」，並訂下2035年基本實現、2049年全面實現「國家治理體系和治理能力現代化」的目標。

《新華社》發布的四中全會公報指出，「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務」。

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— 禁闻网 (@bannedebook) November 1, 2019

有意加強專政

港澳方面，公報指出中國必須在「一國兩制」下，「嚴格依照憲法和基本法」對香港、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定，「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，但目前尚未提及具體做法

香港過去5個月因送中條例發生長時間、大規模的反政府示威，至今仍未停息。有專家向《BBC中文》表示，四中公報整體上顯示中國政府未來一段時間內會致力「加強專政」。

針對台灣，公報提出要堅定「祖國和平統一進程」，團結廣大台灣同胞共同反對台獨、促進統一。

中國國家主席習近平的面具出現在香港街上。（湯森路透）

「中國法治」恐延伸港澳

《BBC中文》採訪中國歷史學者章立凡表示，公報整體顯示中國共產黨想要「加強專政」，「我基本上是在談黨建和以黨治國……凡是出現這樣的情況，一般都是有很多事情擺不平。」

章立凡進一步提到，公報裡關於「港澳管治」的說法「恐怕是這次才有的」，「本來一直在講，『一國兩制』嘛，就是香港要實行資本主義制度——資本主義制度應該也包括資本主義的法治，不是中共的法治。」「現在中共的這套所謂的法治可能……要延伸到港澳去了。」

分析認為中國高層有意加強專政。（湯森路透）

香港在2002年至2003年期間原想建立基本法第23條，針對香港境內有關國家安全，如叛國罪、煽動顛覆國家政權罪、分裂國家行為及竊取國家機密等多項條文作出立法指引。但政府後來無望在立法會取得足夠支持票數，而終止立法程序。

章立凡分析中國想通過該法案，但鑒於目前狀況，要立法恐有難度。