「如果政府要用園區做輔導，就要有具體的輔導政策，在人才培育和文創產業創發過程上做系統化支持。」11月17日，文化部長鄭麗君就「盤點文創產業：文創產業定義及未來發展」議題，赴立法院報告。面對立委吳思瑤質疑文化部管理並委外營運的「五大文創園區」，因民間業者以獲益主導經營，導致輔導文創產業成效不彰時，鄭麗君坦言，以空間委託管理輔導文創的機制必須整體檢討。

「文創」兩個字，曾經是台灣最熱門的形容詞，除了傳統工藝與藝術作品之外，餐飲、旅館，甚至夜市、墓園都爭相冠上文創知名，彷彿有了這兩個字，就能為品牌加值。

立委批租金標準亂

然而，實際上文化部轄下的「文化創意產業園區」，只有台北華山、台中、嘉義、台南、花蓮4個，除了台中由文化部直接營運之外，另外4個園區都以整建營運移轉（ROT）方式，委由民間單位經營。

吳思瑤質詢時指出，5大文創園區當中最先開幕的「台北華山文創園區」，歷年來10大賣座展覽，有7項屬於動漫、玩具展覽，這些展覽雖然能為策展廠商與經營文創園區的業者帶來可觀收益，但來自國外的動漫內容，與台灣本地文創產業沒有太多關聯。另一方面，華山展場租金標準混亂，也不利文創業者使用。

對此，除了鄭麗君本人承諾應該通盤檢討文創園區政策成效之外，文化部文創發展司司長陳悅宜也表示，除了官方直接營運的台中文創園區以外，文化部也會與業者「溝通」，希望針對文創產業和非文創產業業者租金價差，給文創業者更多優惠與支持。

然而，就以台北華山為例，2007年文建會與台灣文創發展股份有限公司簽訂ROT契約時，就已白紙黑字寫下：「台灣文創訂定之營運費率，應考量扶助弱勢及協助新興創意藝術文化產業，另訂辦法給予優惠費率。」也就是說，所謂「租金差價」機制早已存在，政府能否強制要求業者再對文創產業調降租金，不無疑問。

營運空間太過商業

再者，2007年雙方簽約時，就已議定15年的營運許可；台灣文創可在許可期屆滿前3年，也就是2019年優先與文化部洽談展延營運年限，最長可延長10年。若文化部無法依契約要求業者調整租金費率，恐將只能等到2019年雙方重新議約再行時處理。

其實，針對立委質疑的「假文創」，政府能立即出手解決的，是全面檢討文創園區內的固定營運空間，有哪些與文創關連性低的商業設施。

同樣以台北華山為例，點進官方網站裡的「店家地圖總覽」就能看見，在「啖美食」的欄目下有13家店，比其他4個分類店家總數還多。這些餐飲店包括了日式居酒屋、義式家常料理、手工披薩等各式異國料理。這些店面雖然為華山帶來聚會人潮，也有提供遊客休憩空間功能，但與「文創」似乎沒什麼關聯。

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然而，這些店家，不只是業者為了增加營運獲利就能獨立引進。在2007年的ROT契約當中也明確寫著，台灣文創應該自行經營35%以上的營運空間，若有意以出租或委託經營方式將公共空間交給第三方經營，必須先以書面取得文化部同意。

也就是說，一切商業化設施都是在政府默許下引進，若文創園區真有「假文創、真商業」的情況，文化部絕對難辭其咎。

在與委託經營業者都有長期合約的前提下，文化部若想讓各文創園區達成「區域產業串連，人才及產值全面提升」的政策目標，除了如鄭麗君所說的，與業者溝通調整展覽內容與期限以外，更應全面審視業者「再委外」的營運內容，在獲取合理利益與刺激創發人才之間取得平衡。

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