歌手楊烈今年總統大選在臉書PO文力挺當時參選總統的蔡英文，遭中選會以違反《公職人員選舉罷免法》重罰60萬元；但有民眾當天在臉書替其他政黨拉票卻免罰，遭立委批評開罰的認定標準不一。據了解，中選會已有意增修「楊烈條款」，不但將投票日當天拉票的罰款金額打4折，從現行的50萬到500萬，下修至20萬至200萬，一般民眾的網路拉票行為也有新規範。

中選會打算把政治人物競選團隊與一般民眾「分流」處理，只要是非政黨或候選人陣營的一般民眾，在網路有拉票行為，中選會委員會議將視貼文內容的情節輕重「減半」處罰，等於罰款下限將由20萬再下修為10萬元。換言之，相較於現行50萬的罰款下限，新規定等於打了2折。
 

根據現行《選罷法》第56條規定，政黨及「任何人」在投票日當天不得從事競選或助選活動。但網路興起後，對於LINE或臉書等網路社群的拉票行為，中選會目前作法是，只要是有「組織性、系統性、計畫性」，且可看出助選或競選行為就會開罰。

楊烈今年1月16日投票日當天凌晨在臉書貼文力挺蔡英文，文中出現「正確、勇敢選定總統：2號蔡英文，選定民進黨推選立委讓民進黨立委參選者在國會過半，政黨票請投：1號民主進步黨！」等內容，遭民眾檢舉。中選會開會後認定，楊烈曾參選第8屆立委，理應知道《選罷法》相關規定，卻仍刻意貼文、還獲108個讚，因此開罰60萬元。

姚文智：盼裁量權能彈性一點

民進黨立委姚文智批評，楊烈是選前一晚參加活動回家後，半夜在臉書貼文，但經網友提醒隨即就已刪文，時間不長，且他非助選員，更無所謂「組織性、系統性、計畫性」拉票，中選會卻仍重罰60萬，顯然過重；相較之下有國民黨地方黨部仍在投票日高掛電子看板助選竟免罰，兩套標準令人質疑。

事實上，若回顧《選罷法》的修法歷史，前身是1980年頒布的《動員戡亂時期公職人員選舉罷免法》，當時內容僅針對「政黨」及「助選員」進行規範；直到動員戡亂時期終止後、1991年修法時，才新增「政黨及『任何人』不得於投票日從事競選或助選活動」，將政黨及助選員以外的「任何人」一併納入規定。

姚文智表示，時空環境已轉變那麼多年，中選會應適時檢討規定；除了罰款額度可下調，讓裁量權可以彈性一點，至於新興的網路拉票行為，則應把違法標準訂得明確一點，以免標準不一。

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而根據本報最新取得的修法草案，中選會已打算修改現行規定，將罰款下修至20萬至200萬元，同時也新增規定減輕「網路」拉票的罰款，只要是「非為政黨或候選人之受雇人、代理人或使用人之人」，利用網路違反規定者，可「依其行為情節輕重及所生影響」減輕處罰，但「不得低於最低額之二分之一」。

中選會：草案大方向是減輕罰款

對此，中選會主委劉義周受訪說，草案仍在研議中，尚未定案，但大方向是檢討現行過重的額度，打算減輕罰款，但不能影響選舉公平性；另也打算將政黨及候選人的行為與個人行為分開處理，若屬於個人且不具太大影響力的行為，得以減輕罰款。

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