立法院社福及衛環委員會排定在今天（21日）審議攸關勞工休假及加班權益的《勞基法》修正草案，立法院民進黨團與行政院事前經歷多次沙盤推演，原期望能一舉將行政院提出的「一例一休」版本送出委員會，並於8月底舉行第二次臨時會完成修法。然而，一切的如意算盤，都因自家立委、法定會議主席林淑芬「神隱」而落空。

林淑芬難接受政院版

這場會議，因為無法接受行政院政策的林淑芬不願現身、又未以書面指定代理主席，遭時代力量主席黃國昌以「不符合程序」為由強力杯葛。最終民進黨團在無法說服林淑芬到場開會，也不願與在野黨發生衝突下，經內部會議後，由黨團總召柯建銘出面建議擇日再開會，「一例一休」戰線確定繼續延長。

「我當然感到很意外！」對於黨團事前反覆演練，卻因自家人不配合而功敗垂成，民進黨團幹事長吳秉睿語氣顯得低沉無奈。

其實，行政院這項取消勞工七天國定假日、並以「一例一休、落實週休二日」作為配套的修法，打從第一天就註定引發爭議。不僅勞工團體高分貝抗爭，就連部分主張勞工權益的民進黨立委，也表示難以全盤接受行政院政策，「一例一休」成了新政府上任以來最棘手的一顆未爆彈。

為此，行政院透過各種正式與非管道與黨籍立委溝通，並接受立委提出的「以價制量」條款，提高勞工休息日出勤加班費等意見，協助立委減輕社會壓力，進而一致支持政府政策。經過一個月折衝協調，支持「一例一休」逐漸在黨團內形成共識；即便對條文不甚滿意的立委，也在黨團幹部勸說下，願意「配合執政大局」。

召委帶頭反對黨政策

在協調過程中，身兼衛環委員會召委的林淑芬，無疑是最關鍵的一號人物；偏偏她正是最難被說服的那一個人。儘管黨團大會一致決議配合行政院政策，林淑芬卻始終沒有公開表態支持「一例一休」，甚至主動提出「保留七天國定假日」的修法版本，私下在民進黨立委辦公室間尋求連署支持，是因立委紛紛表示「不方便違背黨團決議」而作罷。

7月18日，民進黨舉行黨團大會商議臨時會議程，會中決議將行政院版「一例一休」交付委員會審議；依照輪值，這次委員會的召委恰好就是林淑芬。林淑芬當天直接表明：「行政院版『一例一休』與我長期的主張與理念有衝突，我沒辦法擔任會議主席通過這項法案。」

不少與會立委因為林淑芬這段發言感到不滿，一位資深立委就批評：「妳是民進黨支持的委員會召委，現在怎麼能帶頭反對黨的政策？」但也有資深立委以「這種事情不能強迫，應該好好溝通。」為林淑芬緩頰。

交換意見過後，黨團幹部決定「默許」林淑芬在委員會當天技術性迴避，由委員會其他民進黨立委「代打」。經過多次徵詢，好不容易才找到不分區立委吳玉琴接下會議主席這項苦差事。

指定代理人未提委託書

一例一休審查會將由吳玉琴代打的消息在委員會前一天曝光後，民進黨團與行政院再次進行沙盤推演，會中有人提醒，林淑芬指定吳玉琴代理主席這件事，若沒有當事人親自說明，程序上可能產生遭到質疑。黨團幹部因此從20日下午就開始聯繫林淑芬，希望她隔天一早能先出席委員會，當場指定代理主席後再行迴避；或至少親筆簽下委託書，以資證明。

但是從當天下午開始，再也沒有民進黨立委聯絡得上林淑芬，眾人前後撥了數十通電話都沒人應答；就連林淑芬先生的手機，大家也試了好幾次，但撥出去的電話全像沉進海裡的石頭，得不到任何回音。原本信心滿滿的民進黨團，這時開始隱隱有不祥的預感。

會議當天清晨，時代力量立委一早就占據了會議室主席台，擺明了要問清楚民進黨是否有林淑芬合法授權的代理人。民進黨立委這時只能無助地撥著電話，卻始終沒有消息。

自己人擋下法案

到了上午8點，距離法定開會時間只剩1小時，一位民進黨黨團幹部抱著最後一絲希望，獨自驅車前往林淑芬家按門鈴找人。但他在樓下枯等許久，還是吃了閉門羹。無奈之下，柯建銘才在上午9點出面與時代力量協商會議程序，但雙方沒有交集。

「就先拚黨產吧，一例一休大家再慢慢談。」委員會確定流會後，面對媒體，柯建銘依舊一派輕鬆地說。

「擋下法案的不是抗議勞工團體，而是自己人，你說我們會不會有情緒？」私底下的民進黨立委，說起話來，可就沒有這麼客氣了。