日本《共同社》（Kyodo news agency ）6日報導，根據日本內閣官房2017年4月至2019年3月期間收集的文件指出，二戰時期日本陸軍向政府要求「每70名士兵需要配一名慰安婦」。

報導指出，23份資料中，有13份是外務省以「關於取締支那渡航婦女事項」為題的1938年機密文件，內容皆是關於日本駐中國領事館與外務省的聯絡資訊，前一年才發生引爆中日戰爭的盧溝橋事變。

山東省濟南總領事提交外務大臣的報告中載明，隨日軍進一步取得優勢後，預計當年4月底前要招攬至少500名慰安婦，並提到佔領徐州後，有186位「搭乘軍用車南下」南下的特殊婦女。

濟南總領事的報告指出，隨著日軍推進，在當地從事色情業的女性不斷增加日軍侵入後，，包括101名來自日本的藝妓、110名來自日本的慰安婦，以及228名來自朝鮮半島的慰安婦。

青島總領事的報告則提到，「海軍方面希望增加藝妓和慰安婦合計150名，陸軍方面計畫每70人需要1名慰安婦」。

安倍政府仍不認強徵慰安婦

這份資料成為1993年時任內閣官房長官河野洋平發表的「河野談話」的佐證文件，表明軍方在外務省的協助之下將慰安婦運往前線。

報導指出，日本首相安倍晉三政府雖接受「河野談話」，但立場卻是「沒有發現直接表明軍方和政府機關有所謂強徵的紀錄」；內閣助理官房長官室向《共同社》表示，「與目前的政府見解沒有不同」。

關東學院大學現代史教授林博史稱，這份資料證明以軍隊為主、有計劃地集中女性，並且透過領事館詢問外務省。