美國學者認為,台灣2020總統大選就算是親中的政黨勝選,北京也不可能改變向台灣施壓以追求統一的政策;圖為國民黨總統候選人韓國瑜。(張哲偉攝)
2020大選進入倒數階段,兩岸關係緊張成為尋求連任的蔡英文總統重大考驗之一。面對近期中國艦艇頻頻經過台灣海峽及週邊區域,美國學者認為,中長期來看,兩岸關係都難以走向和解;若蔡英文連任,短期內兩岸關係可能趨於惡化,而就算親中的政黨勝選,北京也不可能改變向台灣施壓以追求統一的政策,「不論誰執政,兩岸關係都將負面發展」。
本月17日,中國國家主席習近平出席中國第一艘國產航母「山東號」交付儀式,宣告中國進入「雙航母時代」。中國這項發展不僅被美、日等國家視為升高對區域安全的威脅,而「山東號」曾於11月中旬通過台灣海峽前往南海,正值台灣選舉之際,也被視為對台灣的挑釁和威脅。
面對中國意圖以升高軍事影響台灣總統大選,美國一直保持關注態度。美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)近月來密集出席華府各智庫中國問題研討會,針對中國及台海情勢提出看法;上週他在「戰略暨國際研究中心」(CSIS)研討會上對媒體指出,選舉是台灣例行民主程序,每4年就會舉辦一次,然而緊張情勢往往在台灣大選期間升高,「事情不應該如此」,而針對外力干預、介入台灣內部事務的擔憂也總是存在。
史達偉特別強調,基於《台灣關係法》及美中三公報等基本立場,美國一方面藉提供武器確保台灣自我防衛能力,另一方面在政治上承認北京,並希望兩岸透過對話解決分歧,而非訴諸暴力、脅迫或威脅,「對即將舉行的大選也是如此期望」。
儘管史達偉的表述是美國官方一貫立場,然而中國不僅持續對台灣的軍事恫嚇之外,同時也批評美國的發言及作法是「打台灣牌」。「2049計畫研究所」執行主任石明凱(Mark Stokes)表示,他不認為台灣是美國的「籌碼」,美國總統川普上任以來,同意對台軍售並簽署重要友台法案,而美國兩黨在國會中對台灣採取一致而強大的支持;若現任或未來政府有意改變對台政策,甚至企圖「出賣台灣」,勢必招致政黨的反撲,使總統及行政部門難以遂行。
石明凱甚至指出,無法理解「台灣籌碼論」的說法自何而來,可能來自美蘇對抗時期的「中國牌」;但他認為,台灣並非棋子,《台灣關係法》是美國的國內法,對行政機關有多重制約,很難有把台灣出賣的可能性。
然而對於大選期間及選後的兩岸關係,美方學者多持悲觀看法。美國邁阿密大學(University of Miami)政治系教授金德芳(June Dreyer)日前接受「自由亞洲電台」訪問時便指出,中國積極軍備,使周邊國家相當憂心,尤其派遣航艦更是為了威脅台灣的蔡政府。但她認為,這種作法反而會適得其反,增加台灣民眾對蔡英文的支持。
「美國企業研究所」客座研究員馬明漢(Michael Mazza)則認為,從中長期來看,不管哪個政黨執政,兩岸關係都會走向負面發展,因為在中國與台灣內部存在既定傾向,使雙方關係難以保持穩定,尤其是難以讓北京對台灣採取和解方式。馬明漢進一步預測,目前看來蔡英文連任的機率較高,預料北京在短期將對台灣採取軍事、經濟等壓力,使兩岸關係更為惡化。