國會改選大勝之後春風滿面的英國首相強森（Boris Johnson），19日推出了一系列的立法計畫，內容橫跨漁業、金融服務，乃至支持國內資金困窘的公共服務，重要目標也包括讓英國可在2020年1月底的期限順利脫歐，盼能打破近年停滯不前的僵局。

過去執政的保守黨未能掌握國會過半優勢，脫歐草案也多次受阻，如今大選之後強森確實掌握多數席次，可說已讓立法進程操之在己。《美聯社》（AP）報導，強森內閣透過19日女王伊利莎白二世（Queen Elizabeth II）在國會的演說，宣示保守黨政府將展開多方面的立法，可望一掃過去3年的脫歐困頓。

Pomp and politics: Queen Elizabeth II is set to open a new session of Britain's Parliament, with a speech outlining Prime Minister Boris Johnson's plans for Brexit and domestic policy. https://t.co/iHV50GGWum

— AP Europe (@AP_Europe) December 19, 2019

延伸閱讀：【2019英國脫歐】專題

一年2度赴會　女王不再盛裝

19日的國會開議大典（State Opening of Parliament），女王發表由內閣準備的演說是儀式重點，以往通常是一年一度，但強森就任首相後，10月就舉行了一次開議大典，所以日前也是女王2019年第2次赴國會演說，場面也稍微不那麼鄭重其事了，例如女王這次是乘坐汽車而非馬車到場，也沒有穿戴正裝和王冠，而是淺青色洋裝和便帽。

論述未來政府施政方向的女王演說結束後，強森也向在座的議員喊話：「現在就是透過實現人民的優先議題，回報那些將我們送進這裡的選民信任的時候。」

《AP》報導分析，強森在大選中取得國會過半，代表他有能力將承諾化成實際的法條，但外界也擔心脫歐對英國經濟的衝擊，並質疑強森如何籌措財源以兌現施政支票。

首相強森19日在國會開議大典上發言。（湯森路透）

《AP》報導引述女王演說指出，強森內閣已經規劃了超過20項預計接下來通過的法案，首先要處理的就是「脫歐協議草案」（EU Withdrawal Agreement Bill），也就是實現脫歐的關鍵法案，近期將在國會舉行重要的表決。法案目標讓英國在1月31日脫離歐盟，並在2020年底前完成後續與歐盟的貿易談判。

然而《AP》引述貿易專家與歐盟官員認為，要在1月底脫歐到2020年底的11個月內達成自由貿易協定，恐怕時間上會面臨不少壓力。但強森已經表明不願意再次延宕脫歐時程，這個立場也讓企業界感到警覺，擔心屆時要是英國無法順利與歐盟達成脫歐後英歐關係的協議，2021年起恐將面臨猶如「無協議脫歐」的處境。

強森政府也規畫通過數項與脫歐有關的措施，包括在脫歐之後，將推出新的「以計分為基礎」（points-based）的移民系統，到時歐盟公民恐不能享有可在英國生活或工作的必然權利。強森也計畫對脫歐後的農業、漁業、金融服務業進行改造，料將對英國經濟產生巨大影響，但影響情形如何目前仍是未知數。

前首相梅伊（中）競選下議員順利連任。（湯森路透）

強森挾多數優勢　可大刀闊斧

強森政府同時展現國內改革的雄心，承諾將提撥更多預算給國內保健署體系，並表示將加強維護社會秩序，預計對犯下恐怖行動和其他犯罪的兇手施加更長的刑期。強森也承諾會推進基礎建設，暗示他可能會推動之前提出過的願景，也就是在北愛爾蘭和蘇格蘭之間蓋一座跨海大橋，對此有專家已經表示難度會相當高。

強森的數項預定措施也可能引發爭議。例如，強森政府表示將對英國的國防與外交政策進行通盤的檢討，並提議新設立「憲法、民主與權利委員會」（Constitution, Democracy and Rights Commission），可能對現有的最高法院等制度做出變革。

柯賓領導的工黨下議員席次大幅流失。（湯森路透）

事實上，英國最高法院才在9月否定強森當時讓國會暫時休會的行為，讓強森政府頗為不滿。據《AP》，英國國會上議員、工黨司法發言人查卡巴蒂（Shami Chakrabarti）就批評，強森的這項提議是報復性的作法，與美國總統川普（Donald Trump）的作風半斤八兩。

強森政府也承諾降低區域的不平等現象，讓英國內部更有向心力。然而，脫歐風波的發生已經讓英國各區產生嫌隙：在2016年的脫歐公投中，英國北部蘇格蘭的民眾大多傾向留在歐盟，而在12日的國會大選中，蘇格蘭地區的議員席次也大多由反脫歐、支持蘇格蘭獨立的「蘇格蘭民族黨」（Scottish National Party）拿下。

蘇格蘭民族黨領袖史特金（Nicola Sturgeon）已表示，有鑑局勢變化，蘇格蘭應該再度舉行公投決定獨立與否，也已經致函強森請求舉辦公投的權限。史特金指出，蘇格蘭不希望自身未來被強迫決定，「蘇格蘭在上周（大選）已經清楚表明，我們不想讓強森領導的保守黨政府將我們帶離歐洲」，認為再度公投符合民主價值。

"Scotland made very clear last week that it does not want a Tory government led by Boris Johnson, taking us out of Europe."@NicolaSturgeon says she has an "unarguable" mandate for a second Scottish independence referendum.

More on this story here: https://t.co/kA2QL0rlbF pic.twitter.com/CdYf2lvygO

— Sky News (@SkyNews) December 19, 2019

無論如何，專家認為強森接下來應能夠順風順水的展開施政。《AP》引述英國智庫「變動歐洲下的英國」（UK in a Changing Europe）專家梅農（Anand Menon）向英媒表示，執政的保守黨掌握強大多數優勢，強森處於「非常、非常強勢的地位」，國會的長期僵持可望告終，接下來數月內的施政應可看見難得的效率。