彈劾成案,立刻讓局勢翻轉,民主黨也許給了共和黨團結最需要的火藥引子,2020年的選舉,民主黨可能又要飲恨了。(湯森路透)
好面子的川普成為第三個眾議院彈劾成功的總統,雖然共和黨在參議院的佔有多數,確保他可以完成任期,甚至競選連任,但他就要和在白宮亂搞實習生的柯林頓一樣,在美國總統史上留下臭名。這事怪不得別人,川普明明在通俄們一事上,全身而退,但卻又要在烏克蘭的外援上,留下把柄,穿盡官僚體系給他的民主黨小鞋,難道還不知道隔牆有耳,隨時有人要抓他小辮子嗎?但更重要的是,一如歐巴馬初上任時說的,「選舉是有後果的,到頭來,我贏了。」川普有著傲人的經濟、外交的成績,但他無法控制自己的言行,造成2018年期中選舉的大敗,讓民主黨變成眾院最大黨,而種下被彈劾的種子,這就是他得承受選舉敗選的後果。
但彈劾成案,立刻讓局勢翻轉,民主黨也許給了共和黨團結最需要的火藥引子,2020年的選舉,民主黨可能又要飲恨了。
2018年的民主黨藍色大潮,所仰賴的正是反川普的民意,許多年輕的國會議員,以彈劾川普為競選口號,年輕女性眾議員組成的四人狙擊小隊(The Squad),其中一員塔里布(Rashida Tlaib)在當選時面對支持者,興奮地說,我們一定會彈劾那個「狗娘養的」,雖然言語粗俗而受人指責,但她代表的就是民主黨普遍的民氣。這個民氣,原先指望特別檢察官的調查選舉通俄門,會讓他們一舉拿下川普,但穆勒查不到川普和俄國有勾結的證據,民主黨徒呼負負。然而川普和烏克蘭總統的通話,一個簡單要烏國調查前副總統拜登的要求,讓民主黨撿到槍,以「不能聯合外人搞國內政治」的理由,開啟新一輪彈劾川普的政爭。
彈劾總統茲事體大,所以在歷史只有三次,而且前兩次都沒讓總統去職,真正有機會被彈劾去職的尼克森,先辭職下台,免掉了難堪。因為彈劾總統不是小事,所以從程序上,一直到彈劾的投票門檻,都很嚴謹。眾院通過彈劾法案後,參院依憲法要「審判總統」,以眾院為起訴人,百人參議員為法官,公審總統,最後要參院的三分之二多數通過,總統才會被解職。彈劾的憲法設計,是行政、立法兩權的層層制衡的一部份。犯了罪的總統要被解職,那是直接挑戰擁有國家主權的人民意志,因為只有人民有資格選總統,也只有人民才有資格讓總統下台,如果人民仍然支持犯罪的總統,立法權要壓制總統民意,就要用超高難度的門檻才能證明,人民的確要總統下台,而不只是黨派惡鬥,任意起訴代表人民的總統。
因為對人民有尊重,所以不能隨意用彈劾方式對抗總統,這也是為什麼強森(Andrew Jonhson)在十九世紀內戰後重建上犯了眾怒,參議院仍然放他一馬,也是為什麼柯林頓在參議院,仍然有十位共和黨參議員不同意彈劾他。人民如果真的對這些犯罪的總統憤怒,最好的方式,就是讓人民在選票上,教訓他們,教訓他們的政黨。這不但是尊重憲法的設計,也是聰明的政治計算,與其在彈劾案上作秀,達不成彈劾的目的,何不保留民怨,讓人民直接懲罰這個總統和執政黨呢?
民主黨捨此不由,一心一意要彈劾川普,只能說民主黨已經徹底被左翼的年輕人綁架,「寧左勿右」,寧彈劾川普,也不管下次選舉了。
但民主黨內要選舉的,尤其不在深藍區的那些議員,並不想要彈劾,但他們又沒辦法影響全黨的走向,演變的結果,就是黨內領袖同意彈劾,但早做早了,過個水,對支持者有交代,又不致拖台影響2020年大選。所以眾議院匆匆且秘密地調查,快速地成案。但擁有國會調查權的民主黨眾議員,最後拿出來的川普犯行,居然是「濫用權力」和「破壞國會」,這和憲法裡清清楚楚講,總統可彈劾的罪行是,「叛國(Treason)」、「受賄(Bribery)」及「其它巨罪及惡行(other high Crimes and Misdemeanors)」有很大的差距。民主黨一度把川普要烏國總統調查拜登一事,當成叛國罪行,但沒有川普要挾烏國總統的證據。不成之後,他們又想把和烏國的「互惠」當成行賄證據,結果也查無下文。於是一個義正詞嚴的彈劾案,立刻轉成一黨之私的無憑無據,勉強成案的彈劾,對美國政治,尤其是民主黨本身,有很強的後座力。
最新的發展,眾院議長似乎有意延長彈劾在媒體的曝光,刻意不把彈劾案送進參議院。顯然激進派仍然主導民主黨的行事,以為拖久了,川普就真得變成罪人。但再多的曝光,也不會讓彈劾案轉為對叛國、行賄罪的審判,在眾議院掌控多數時都沒辦法,怎麼可能在共和黨多數的參議院逆轉?民主黨的計算,真是令人難以理解。
但民主黨也不是第一次搬石頭砸自己的腳。歐巴馬首任,民主黨掌有參眾兩院多數,憑著多數,本來可以好好收編共和黨少數,但歐巴馬先講了「選舉是有後果的」這個名言,不屑跨黨合作,專斷獨行,在期中選舉搞掉了國會多數。接著在參議院多數黨領袖里德(Harry Reid)的主導下,把聯邦法官同意權需要的60席強勢多數,修改為51票的簡單多數,目的在極短時間,提好提滿自由派的法官。但里德的惡例,讓日後共和黨在川普任內,用簡單多數通過了兩個最高法院大法官的任命,兩個大法官,加上現下可能空出的另外一席,影響美國司法走向幾十年,為了幾個聯邦法官而毀棄先例,民主黨的豪賭,得不償失。
現在民主黨又豪賭了,不顧溫和中間選民的反對,一意地往激進左派靠,非要在無法成功的彈劾案上表態,不但在2020年的選舉有現世報,更是開啟日後共和黨比照辦理的洪水閘門。只要民主黨在白宮當主人,共和黨在眾院有多數,總統行為的不合意,就可以讓共和黨以「濫用權力」和「破壞國會」彈劾。彈劾自此變成內閣制國家的「不信任投票」,置直接民意於不顧,隨時可以發動,非要行政權斷手斷腳不可。
差幸共和黨的保守本質,稍微確保共和黨在野時不致於經常豪賭,我們不用太擔心民主黨總統一天到晚被彈劾,但時時地提醒一下民主黨,揮動一下民主黨啟用的政治核子武器,嚇嚇這些不用大腦的民主黨激進派和縱容激進的溫和派,未嘗不可。