中國經濟急遽惡化，恐將引爆「規模性失業潮」，甚至觸發大量群眾事件。國務院總理李克強近期簽批重要政策文件，擬以六大重點措施架起保護傘，特別要求各單位未雨綢繆，防範失業大潮與群體矛盾激化，緊急戒備態勢備受關注。

針對中國當前政經情勢，中國國家主席習近平12月6日在中共政治局會議重申「六穩」，其中首要之務就是「穩就業」。《新華社》12月24日報導，李克強日前簽核《關於進一步做好穩就業工作的意見》（下簡稱《意見》），破題即特別重視「穩就業」，內容多次強調防範中國爆發「規模性失業潮」，對於可能因失業潮引發的群體突發事件，要求務必第一時間迅速處置。

強調要以「習思想」為指導

《意見》強調，要以「習近平新時代中國特色社會主義思想」為指導，全面貫徹「黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神」，「堅持把穩就業擺在更加突出位置，強化底線思維，做實就業優先政策，健全有利於更充分更高質量就業的促進機制；堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重。」「全力防範化解規模性失業風險，全力確保就業形勢總體穩定。」

例如，要求企業「規範」裁員行為，並且規定即將裁員的企業，必須提前30天向工會或全體職工說明情況，不得緊急裁員令職工措手不及。而對於「規模性失業潮」，則擬以六大重點措施因應。

這六大重點措施包括：支持企業穩定崗位、開發更多就業崗位、促進勞動者多渠道就業創業、大規模開展職業技能培訓、做實就業創業服務、做好基本生活保障。這些重點措施規避改革開放之重要病因，完全不提國企改革與控制大規模「國進民退」亂象，也與市場經濟法則扞格不通，淪為八股文字遊戲。

例如在「支持企業穩定崗位」方面，特別提到「加強對民營企業和小微企業的金融支持」，引導企業開拓國內市場，「規範企業裁員行為」。

在中國經濟近乎全面下行的嚴峻條件下，回歸市場經濟「將本求利」，所謂對民企與小微企業的金融支持，對金融機構必須有利潤條件才行得通，而企業利潤不足，養不起員工了，真該裁員就只能裁員，企業經營者最清楚分寸，當局頂多介入協調雙方權益之公正性，又能如何「規範」企業裁員行為？這種高調又模糊的措施逼到企業或者乾脆不裁員，倒閉算了，反而導致失業人口總額暴增。

在「開發更多就業崗位」方面，提到「支持社區生活、家政、旅遊、托育、養老等吸納就業能力強的服務業發展」，問題是這些行業如果賺得了錢，民企與投資自然群湧而至，趕都趕不走；如果賺不了錢，民企與投資自然不來，那麼誰來支持？又是「黨和國家」嗎？而此所謂「吸納就業能力」，便是傾向創造大量低薪非固定性工作機會，只是「脫實向虛」的表面功夫。

而在這點，另有「合理擴大有效投資，適當降低部分基礎設施等項目資本金比例。」也令人頭昏。什麼是有效投資？什麼是合理擴大？如果大家知道會是有效投資，群起爭相擴大投資都來不及了，還等你來合理擴大？而當局也清楚歷來大量浮濫的基礎設施吃掉不少不該花的錢，所以要「適當降低部分」「項目資本金比例」，如何算是適當降低？這不又是模糊的文字遊戲？

其三，在「促進勞動者多渠道就業創業」方面，要求方便小微企業創業貸款，並且清理「不合理限制靈活就業規定」，讓就業條件更靈活。意即要求地方政府別為難「勞動者」大眾做小生意，避免不必要的取締，當心毀人生計，個案累積，民怨串連，星火燎原。至於「方便」微小貸款方面，則又回到金融機構將本求利的算計問題，也和整治P2P放貸浮濫、「去槓桿」、官商勾結高利貸浮濫等問題相衝突。治絲益棼，基本上也是必須重新設計、戮力執行的結構改革問題。

中共不敢面對「政改」問題

在中國，對面臨失業壓力的廣大群眾、小微企業、民企而言，借不到錢也許是問題，容易借錢卻深陷高利貸也是問題，借到錢不知道要做什麼賺錢更是問題，而賺到錢的企業得不到地方政府保障，竟又備受「做大做強」的國企勾結地方政府威脅，又是更大的問題，這些種種問題都和中國結構性失業、規模性失業大潮脫不了因果關係。

這些複雜問題的源頭很簡單，便是政治體制改革——「政改」的問題。去年中共紀念「改革開放」40週年，中共領導人習近平去年12月18日在北京舉行慶祝改革開放40週年大會明示「該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。」一年光陰倏忽已過，我們仍可清楚看見，期望中共現階段進行「政改」，無異緣木求魚。

也因此，李克強的《意見》貌似十萬火急，其實又是一場吹捧「習思想」的大戲，不僅解決不了中國爆發「規模性失業潮」的嚴峻問題，也勢必難以避免烽煙四起的大量群眾事件。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com