中國為干預台灣大選,一面持續操作輿論戰、心理戰及法律戰等「三戰」,更進一步結合籠絡地方政治勢力及基層組織等傳統地面戰,形成「立體網路」。(蔣銀珊攝)
隨著2020大選進入最後階段,中國是否採取不同作法干預選舉順利進行引發警覺。除了近來中國軍艦穿過台海等傳統軍事威嚇之外,對岸動員統戰、網路、宣傳,以空戰結合「地面戰」的作法影響台灣輿論走向,成為綠營在選戰倒數時刻憂心的可能變數之一。
尤其去年九合一選舉進行時,傳出中共宣傳部也名列第一線工作單位之中。知情人士指出,過去在中國對台工作的分工上,中宣部參與並不多,大部分的對台宣傳任務也多畫歸台辦系統;但在「大外宣(中國對外宣傳大佈局)計劃」持續推動之下,對台宣傳成為國際宣傳的一環,中宣部在對台工作中的角色也較過去明顯。
對於中國影響力介入台灣選舉,外界討論多集中在假訊息、地下賭盤,或利用民間團體動員等手法。而面對中國在對台工作上一方面持續操作輿論戰、心理戰及法律戰等「三戰」,更進一步結合籠絡地方政治勢力及基層組織等傳統地面戰,形成「立體網路」,綠營在經歷2018的慘痛教訓後,本次大選的最後階段格外謹慎以對,並將研究焦點轉向中共對台工作的分工調整。
分析中共對台工作的分工,除了外界熟知的「對台工作小組」,以及直接負責第一線執行工作的中台辦(國台辦)之外,接觸台灣各界人士更多的單位是中共統戰部,無論是常見的民間參訪、文教交流,甚至是慈善團體交流,都有統戰部派員參與其中,成為對岸在各交流領域發揮影響力的最直接管道。
中共總書記習近平掌權之後提出「大統戰」概念,統戰部隨之進行職權調整,由統戰部主導並協調全球「反獨促統」工作,將宗教、民族事務,及僑務先後納入統戰部之下,形成「大統戰」架構。兩岸的宗教活動、原住民與少數民族交流,都成為統戰工作的一部分。而僑務的納入,大幅強化中共對海外僑界的動員能力便於中國將海外僑團與反獨促統組織結合,甚至與台灣特定政黨的海外組織合作,成為海外造勢或陳抗的一大變數。
而近年來陸續發現中宣部參與相關工作的跡象,據了解則是中共「大外宣計劃」的直接結果。事實上,「大外宣」工作涉及的部門從執行的外事、宣傳及網信系統,到統整「作戰」主軸的黨建部門;對台工作雖然只是其中的小環節,但在外交議題、台灣重要選舉、共諜事件等重大事件上,兩岸在國際輿論上的攻防相當激烈,也使得中宣部在對台工作的參與也越來越多。
事實上,國安會9月提出的中國對台威脅研究報告中也曾示警,北京對台已經展開「複合性威脅」,在外部仍採用傳統的軍事威脅,對內部則是利用網路及媒體,散布爭議訊息,操作假訊息、假民調、地下賭盤等,由其政治代理人進行各種影響台灣內部民心及干擾選舉的言行,甚至製造可能撼動人心及選情的危安事件。