泰國東北部廊開府,一名漁民站在湄公河河畔。(湯森路透)
中國影響力如何擴張,湄公河水位和生態的變化,是一個明顯的實例。
《半島電視台》(Al Jazeera)報導,已在湄公河上游興建11座大壩的中國,日前宣布對其中一座水壩進行測試,引來的結果是下游水域的水位再度下降。
全球第12長的湄公河在注入南海之前,從中國西藏自治區發源,流經雲南省、以及包括寮國、緬甸、泰國、柬埔寨和越南在內的中南半島5國。
由中南半島5國政府組成的湄公河委員會(MRC)2019年12月底時表示,中國即將測試水壩,警告河流水位恐會將低50%。
根據MRC估計,6日至10日之間,泰國的湄公河水位可能下降70公分;柬埔寨的水位可能在12日至14日之間,下降25公分。
泰國國際河流生態倡議人士底提思(Pianporn Deetes)指出,泰國河流缺水問題已經造成嚴重後果。底提思說:「今年(2020年)的第一周,泰國北部邊境、與寮國相鄰的清孔縣(Chiang Khong)居民,就目睹了水位突如其來的變化,幾天之內湄公河的水位上升後、又大幅下跌。」
底提思表示,當時他人在現場,發現當地一些農夫因為非季節性的水位波動,造成作物損失。她說,不僅農作物受影響,河岸侵蝕問題也很嚴重。河流水位劇烈變化也影響依照河流季節性枯水豐水期洄游的魚類。魚隻數量變少了,漁民的收入也減少或是毫無收入。
湄公河全長為4350公里,北端在中國,並在最南端越南流入南海。雖然中國的水壩測試公告將會伴隨惱人的水位波動,也會對河流造成影響,但專家表示,這是中國首次事先公布河流的相關計畫,讓外界對中國與湄公河下游國家之間,能進行更好地協調的希望擴大。
智庫「史汀生中心東南亞計畫」(Stimson Center's Southeast Asia programme)主任艾勒(Brian Eyler)表示,雖然目前並不清楚中方在執行何種設備測試,這份通知指出水壩營運方很有可能在測試的過程中,關閉發電機,此舉導致河流下游水位突然下降。
艾勒說,泰國、寮國和緬甸這個金三角的水位,已經從3公尺高減少40%、少於1公尺。
雖然中國水壩的測試結束後,湄公河的水位會恢復至原來的高度,但是這類水位的浮動會是個問題。艾勒認為,健康的水域需要有規律的水流,而非經常出現非自然的水位起伏。這會讓河水中的魚類習慣受到擾亂,導致魚群數量下跌。
中國在湄公河上游建造大壩後,孕育下游農業生態的河流水位降低、也讓「東南亞糧倉」的前景堪憂。
中國境內最大的水壩之一:雲南省的景洪大壩位在湄公河的上游、於2008正式啟用後。艾勒表示,景洪水壩運作後,河流的生態係受影響,若上游大壩洩洪,河中的水草在旱季無法生長,因為河床的日照都被水流擋住了。
除此之外,景洪大壩乾旱季節期間突然洩洪,會讓金三角地區、在湄公河兩旁耕種的農民眼睜睜的看著作物被大水淹過。上游水壩突然洩洪,還會讓下游河岸兩旁的牲畜被河水沖走。上百萬美元的損失讓原本經濟條件已處於劣勢的畜牧業者大受打擊。
威斯康辛大學(University of Wisconsin)湄公河研究員貝爾德(Ian Baird)也有類似的觀點。他說,水位短期的變化,也可能造成長期的後果。舉例來說,陽光在地水位水域,日照可能將生物照的難以存活。
貝爾德說,要在沒有更多資訊的情況下很難評估狀況,這是中國多年來很少揭露其水力能源政策資訊所致的問題。
報導指出,先前中國要對水壩設施進行測試、洩洪或是攔水等會造成水位變化的舉措,並不會事先對外發布通知。
貝爾德認為,這次中國事先宣布進行大壩測試,顯示中國和湄公河委員會成員國的關係轉變。他表示:「我不太確定是否與中國和湄公河委員會成員國之間對話結果有關。」
2019年年底,湄公河委員會和中國「瀾湄水資源合作中心」簽署合作諒解備忘錄,推動雙邊合作。
還有一種情況可以解釋中國此次罕見通知的原因,即當前旱災情況確實嚴重,若未事先通知下游國家,很可能造成更為劇烈的災情。
再者,貝爾德認為,中國的舉動可能和大型貨輪的運輸量增加有關,中方不樂見湄公河水位下降,造成往來中國和越南北部的船隻受困。
報導指出,中國使館並未對此給予回應,其他水資源相關的政府單位也未取得聯繫。湄公河委員會向《半島電視台》表示,中國發布通知是因為雙邊提升合作關係。「近幾年中國跟湄公河成員國家的合作有改變,在很多方面,雙邊深化技術和政治的合作。」
委員會聲明表示,目前許多建造在主流(湄公河)上的水力發電建設,水壩運作需要適當協調。在此情況下,提早警告或是資訊共享機制比過去任何時候來得更為重要。
雖然中國提早預告,可以讓這些仰賴湄公河維生的居民事先準備,但是,關鍵問題是,人類能接受這種湄公河的新常態嗎?
泰國國際河流生態倡議人士底提思說,提早預告水壩運作行程並不夠,「我們需要問責制,以及對湄公河更好的管理辦法。」