【9道程序】居家檢疫爬資料「太厚工」 中央開發新系統縮短防疫空窗期

陳燕珩 2020年02月13日 12:03:00

全台居家檢疫人數已破萬,為強化檢疫控管,中央已開發一套資訊系統,整合民政、衛政和警政等單位,將能縮短防疫資料作業時間。(資料照片/張哲偉攝)

嚴防武漢肺炎入侵,全台居家檢疫人數已近2萬人。不過,民眾從入境到戶籍、通訊資料彙整,再由中央通知各地方政府,橫跨多個部會及地方政府單位,至少須經9道資料往返程序,導致民眾入境到地方真正接獲通報,存在2到3天時間差,日前就有居家檢疫者在這段「無人管」期間趴趴走,形成防疫漏洞。據了解,中央全力補破洞,已開發一套資訊系統,整合民政、衛政和警政等單位,加速橫向聯繫,將能縮短前段作業時間。

 

全台防疫大作戰,除了曾與確診個案接觸的409人須接受「居家隔離」,中央流行疫情指揮中心加強邊境控管,不斷擴大入境限制,包括有中港澳旅遊史,或曾入境港澳或轉機者等,來台都須接受14天「居家檢疫」,人數快速飆升,目前已達1萬8000多名,不僅管控難度變高,各政府單位聯繫存在時間差,也形成防疫破口。

 

日前北市副市長黃珊珊就向中央反映,居家檢疫由民政系統負責管控,但通常在民眾入境3天後,地方里幹事才會拿到內政部檢疫名單,這3天形同「空窗期」,若無法縮短前期作業流程,加快通知時間,無法填補漏洞。

 

 

名單爬梳至少經9程序 中央坦承有時間差

 

台北市上周就有一名個案,入境已第4天,區公所才接獲內政部通報,里幹事隨即聯絡該名男子,才發現其在台居無定所,一直在超商逗留,緊急啟動安置。然而,府內人士透露,截至目前為止,相關情況並未改善,每個個案都仍有2到3天空窗期,難以即時管控。

 

中央承辦官員坦言,前期資料勾稽、通知等程序,橫跨多個部會聯繫,作業確實相當複雜。他舉例,旅客入境後,移民署會將姓名、護照和身分證資料交給衛福部疾管署(CDC)統整,再由CDC傳給內政部戶政司,調閱相關戶籍資料,同時轉給國家通訊傳播委員會(NCC)和健保署。

 

待3個單位調閱出戶籍、電話等相關資料後,再分別回傳給CDC,最後由CDC再行彙整,確認居家檢疫對象,交給內政部民政司,由民政司通知各地方政府民政系統,再下派到村里幹事。換言之,當中各部會、中央與地方的資料往返,至少經過9道程序,「大家都竭盡所能加速處理,但資料勾稽真的需要時間。」

 

中央承辦官員坦言,從民眾抵返國門到通知地方政府檢疫名單,中間至少經過9道程序,使得防疫工作難免有空窗期。(資料照片/張哲偉攝)

 

 

個資保護與防疫衝突 里長難獲隔離、檢疫名單

 

不只前期作業橫跨各部會,個案下到地方政府管控後,也存在橫向聯繫問題。由於居家隔離者風險性較高,係由衛生單位負責;居家檢疫者數量較大,則由民政單位主責,檢疫場所所在地的里幹事進行第一線管控,當地里長則扮演輔助角色,另外非本國籍的居家檢疫者,則由警政單位的外事警察負責,但近期又有不少地區因外籍居家檢疫人士爆量,改分給民政系統,執行者分屬多個單位,難免混亂。

 

據了解,各地衛生系統對居家隔離個案資訊保密到家,堅持不透露給里長,導致個案失聯,里長多半不知情。居家檢疫部分,儘管疫情指揮中心明確將里長納入,將其定義為「協助」里幹事的角色,卻仍有部分里幹事以保護個資為由,遲遲不願將管控對象告知里長,導致發生失聯狀況時,少了一道防線。

 

北市府人士直言,衛生局人員、里幹事都是公務員體系,根本不認識當地里民,真正最熟悉地方生態的還是里長,上周就有一名居家檢疫男子偷溜到超商買東西,剛好被路過里長認出,當場抓包,即時把人給揪回去,若相關人員能對個案資訊保密,事實上讓里長了解里內隔離、檢疫名單,對加強管控很有幫助。

 

特別是,隨著居家隔離、檢疫人數暴增,外出失聯的個案也愈來愈多,在不同系統管控下,光是衛生局、里幹事、區公所、警察局相互通報的過程就相當繁複,例如里幹事若在住家找不到人,會先由民政單位通報內政部民政司,再由民政司告知警政單位協尋,若連地方橫向聯繫都無法直接打通,很難縮短時間。

 

據了解,各地衛生系統對居家隔離個案資訊保密到家,堅持不透露給里長,導致個案失聯,里長多半不知情。(資料照片/沈粲家攝)

 

 

跨部會新系統將上線 整合檢疫名單資訊

 

為解決目前執行面兩大難題,據了解,內政部和衛福部已合力開發新系統因應,內政部次長陳宗彥接受《上報》訪問說,該系統會整合所有居家隔離、檢疫者名單及相關資料,同步讓民政、警政和衛政3系統作業,只要地方衛生或民政單位24小時內找不到人,警政單位就會接獲通知協尋,減少人工比對、通報的時間。

 

針對居家檢疫通知存在「空窗期」,陳宗彥說,中央持續在做滾動式修正,現在所有入境者都要填寫健康聲明書,要求符合居家檢疫對象,直接申報居家檢疫場所地址,加速資料勾稽,系統完備後,各部會得以在同個平台作業,減少資料傳來傳去的時間,系統昨已上線,正在測試階段,開放後執行過程勢必更快速,也會讓整體社區防護網更加完整。

 

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