美國總統川普日前在最新年度財政預算中，大幅縮減全球衛生基金，從2020年的91億美元砍到60億美元，其中贊助世界衛生組織（WHO）之經費，「腰斬」大約53％。

WHO營運資金主要透過世界各國贊助，美國向來是主要贊助國。美國總統川普多次公開抨擊WHO表現，近日付諸行動，決定大幅縮減全球衛生基金。川普當局認為直接援助特定國家，效率會更好。

美國國務院預算規畫辦公室（OBP）主任皮特金（Douglas Pitkin）表示，削減WHO預算，是為了讓該組織肩負「更重大的問責與效率」，並且強調解決特定疾病和特定健康危機的最佳途徑，就是給特定國家直接的援助。

川普政府也計畫投入1500萬美金到國際開發署（USAID）的衛生安全計畫，並且動用2500萬緊急預備金，以幫助撤離僑民及抗疫。副國務卿畢根（Stephen Biegun）表示，增加USAID預算主為加強美國境內抗疫能力，提供必要的靈活性。

而此刪減預算的措施與美國當局主管的發言，也被許多輿論認為是川普政府對WHO過於偏袒中共當局的離譜言行，所表達的嚴正抗議與制衡行動。

WHO秘書長緊急找錢

武漢肺炎爆發一個多月以來，疫情超乎專家想像，WHO近期呼籲急需預備更多經費，以因應尚難掌控之疫情。

截至2月16日，中國境內不含港澳的武漢肺炎確診已逾6萬8500例、死亡1665例；全球確診6萬9197例、死亡1669例。

武漢肺炎爆發以來，被國際輿論抨擊過度傾向中共、對疫情判斷失信的WHO秘書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus），近日仍不畏指責，除了持續誇讚中共當局為世界爭取到防疫時間，還急著為WHO與中國募款，希望世界各國挹注抗疫資金。

根據《美聯社》報導，日前譚德塞於德國出席國際外交與安全政策會議時，仍稱讚中國遏制疫情措施得當，為世界贏得不少時間。譚德塞並且表示，中國以外地區疫情尚未廣傳，並且有國際專家團隊正與中國密切合作，「令WHO感到鼓舞」。譚德塞同時積極幫中國找錢，因為「WHO十分關注中國病例持續增長以及醫護人員感染或死亡」，「我們擔心國際對此缺乏資金支持」。

然而，譚德塞以及WHO近年過於奢侈、效率不彰，甚至深受中共政權滲透影響等事實，已被國際輿論詬病已久，尤其在處理武漢肺炎疫情的荒腔走板，對中共政權之卑躬屈膝，不僅引發美國政界不滿，連美國主流媒體以及國際媒體、領導人，都群起抨擊。可以預見WHO此時募款難有成效。

抗疫能力備受質疑

美國白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）日前表示，中國對疫情欠缺透明度，美國對於中國處理武漢肺炎疫情相當失望。

庫德洛透露，中國國家主席習近平上周與美國總統川普通話，同意川普將接受美國協助控制疫情，然而中國並未邀請美國疾控中心團隊前往協助，美國對此深表失望。

大約在庫德洛發言同時，WHO公共衛生緊急計畫執行主任萊恩（Michael Ryan）表示，WHO特別小組將到中國武漢肺炎病毒爆發的中心區域協助調查。然而有無美國專家參與，遲未定論。

此外，對於WTO抗疫過程袒護中共卻排斥台灣，美國有線電視新聞網《CNN》抨擊WHO在北京的影響下越來越政治化。

CNN指出，1月28日中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見譚德塞，譚德塞盛讚習近平「親自指揮、親自部署，展示出卓越的領導力」，並稱許中共對疫情資訊公開透明。然而在疫情猛爆之際，當時武漢封城已有5天。

1月30日，WHO在國際壓力之下勉強宣布肺炎構成「國際關注公共衛生緊急事件」（Public Health Emergency ofInternational Concern，PHEIC），譚德塞還不忘再度讚揚北京的因應措施，並且強調不宜停止國際貿易與旅遊活動。

WHO從2006年由香港前衛生署長陳馮富珍擔任秘書長之後，深受中共政治滲透，被詬病已久。2014年前WHO顧問克里夫特（Charles Clift）曾經發表研究報告指出，據調查大多數專業人士同意WHO過於政治化、官僚化，處理爭議時，過度顧慮社會政治經濟問題，拙於因應時勢變化。克里夫特報告強調，WHO「既是技術機構，也是決策機構。然而技術工作加入過度政治考量，可能傷害健康標準制定者的權威與信譽。」

此外，日本東京電視台（WBS）近期還以「世界均懷疑WHO與中國的關係」為題，揭露WHO高管與中共高官之間的密切關係，再度強烈質疑WHO專業信譽。

WBS指出，譚德塞在中共支持下自2017年起擔任WHO秘書長，竟將曾是WHO觀察員的台灣改名為「中國台灣省」。WBS並強調，日前有記者問譚德塞是否因為受到中國壓力才不斷讚美中國？譚德塞竟大言不慚表示「幾乎所有會員國都讚美中國，這就是為什麼我會讚美中國。」「中國對這病毒採取非常有效的行動，這一點必須得到承認。」WBS最後報導指稱，隨著WHO「傾向中國」逐漸明顯，其重要性也備受質疑。

譚德塞低估疫情，多次袒護中共當局，並且排除台灣參與專業會議，種種言行引爆國際輿論公憤，現在已有超過30萬人在Change.org網路聯署要求譚德塞下台。

事態發展至今，川普腰斬預算已經算是很給WHO面子了，WHO在譚德塞「聽命」主政之下，恐怕加速名存實亡，變身CHO，伴隨中國疫情一同沈淪。為了全球健康發展福祉，美國等先進國家退出老朽腐化的WHO、與台灣等國另組專業組織，或將指日可待，並不令人意外。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com