美國下一任總統川普明確表示退出跨太平洋經濟合作協定（TPP），並強調「美國優先」將祭出減稅措施吸引2兆美元跨國企業資金回流，為勞工與中產階級創造就業與財富，讓世界自由貿易體制迎來轉捩點。美日原本期望透過TPP來抗衡中國的企圖也受到重挫，反觀由中國主導的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）將會加速腳步，多位學者專家認為中國將會是最大的獲利者。

目前積極參予RCEP談判的國家除東協十國外，還包括中國、韓國、日本、澳洲、紐西蘭及印度等國家，規模將占全球年生產總值27%，達到23 兆美元，涵蓋約35億人口。RCEP 將包括：貨品貿易、服務貿易、投資、經濟與技術合 作、智慧財產權、競爭政策、爭端解決等議題，未來RCEP 協定一旦生效，亞洲生產供應鏈網絡關係必然重整，台灣若被排除在外，將嚴重影響我國貿易與投資活動。

實際上中日韓自貿區協定已經談了4年，但由於日本一直壓寶在TPP上而對三國FTA態度消極，至今沒有取得實質性成果。不過在失去TPP這顆大樹的前提下，基於自身利益的最大化，日本很可能回過頭來尋求中日韓FTA的通過，再加上印度能夠在市場開放方面做出適當讓步，RCEP很可能在明年上半年前底定。

面對這樣的結果對原本規劃透過TPP結盟和新南向政策推動，來擺脫對中國過度依賴的蔡政府更是一大打擊，英全政府應趕緊透過雙邊貿易談判方式，為台灣企業爭取更具優惠的關稅與貿易條件。若能傾全力簽下台日、台美自由貿易協定，對提振國人氣勢將有極大的幫助，應該列為台灣外交、經貿談判的首要工作，不能因意識形態自絕於國際經貿體系之外！

而英政府冀望甚深的新南向政策，鎖定東協、南亞以及紐澳等18個國家，其中有許多國家是未來RCEP成員，台灣政府要以何種貿易投資型態投其所好切入創造「共好」，而不是如過去只想利用當地廉價勞工，豐富天然資源為自己創造豐厚利潤，甚至製造當地汙染影響當地居民生計，引發抗爭將考驗英全執政團隊的能耐；尤其部分東南亞國家投資政治風險相當高，政府要如何透過洽簽投資保障協定給予台商投資保障，事先都要有妥善規劃，正所謂多算勝，少算不勝，何況無算乎！

現今國際情勢瞬息萬變超乎想像，面對不確定的未來，台灣官員必須要有應變力，而不再是昨日的經驗，以積極的態度來回應問題而不是硬拗；更重要的是小英政府需要有能容許「異見」的聲音存在，如「鯰魚」效果般，能由不同的角度來思考和觀察，這正是當前林全內閣急需的能力。從菜價高漲、川普當選美國總統、對日核災食品解禁、到復興航空解散，都讓民眾看到執政團隊應變能力的不足，現今的國家隊連亞洲盃都贏不了，遑論世界大賽。為避免在未來經貿談判中重蹈覆轍，蔡總統是該迅速調整內閣團隊陣容了！

※作者為農漁業專欄作家

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