立法院13日三讀通過紓困條例特別預算,全案無需表決且預算一分未減。(張哲偉攝)
武漢肺炎疫情衝擊各行業,立法院13日三讀通過共計600億元的紓困條例特別預算,其中包括防治經費196億元、紓困振興經費404億元,預算未有被刪減或凍結,全案不須表決即順利通過三讀。
事實上,朝野各黨團經12日協商後已達成相當共識,由於預算未有被刪減或凍結,協商中也沒有提案遭保留,因此院會在13日在未進行表決情況下順利完成三讀程序。全案從行政院會到13日的立法院三讀僅花了16天便火速通過,預算更是一毛未刪。
因應武漢肺炎疫情,立法院在2月25日三讀通過《嚴重特別傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》賦予編列特別預算的法源依據,其中特別條例所需經費上限為600億元,以特別預算方式編列,施行期間自2020年1月15日起至2021年6月30日止,若條例施行期間屆滿須獲立法院同意方可延長。
隨後,行政院會在2月27日通過《中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案》,並送立法院審議。其中預算內容包括發放給居家隔離、檢疫者及請假照顧家屬的防疫補償金共18.2億元;餐飲、零售、商圈、夜市、傳統市場的優惠措施(振興抵用卷)匡列的20億元;補助民眾於藝文場所消費及票券抵用券3億元等。
立法院9日召開聯席會議,就特別預算案進行審查,朝野立委共提出183案,經討論後初審通過。立法院長游錫堃12日召集朝野協商,包括國民黨、台灣民眾黨、時代力量再提出44項提案。歷經約一小時的討論後,因未有刪減或凍結特別預算,也沒有提案被保留,民進黨團總召柯建銘在會中表示,13日院會處理時不用進行表決。
此次三讀通過的紓困振興特別預算主要包括防治經費共196億元,做為應變醫院隔離收治、設置集中檢疫場所、發給防疫補償金、徵購防疫物資與檢驗設備、補貼各級學校及運輸業者等防疫物資等所需經費。
至於紓困振興經費則共計404億元,提供受衝擊如內需型產業、製造業、觀光及運輸業、農漁業、藝文展演,以及原住民族與客庄產業等,辦理包含受疫情影響企業貸款融資保證、利息補貼、創新研發與人才培育補助、運輸業稅費補助、旅宿業營運補貼、協助農漁畜產品拓銷、內需型產業與藝文產業消費優惠等。
但紓困特別預算在審議過程時,也備受在野黨質疑,如國民黨曾批評紓困特別預算沒整體規畫,草率過場就要花600億元。時代力量也批評紓困特別預算僅有48頁報告,等於一頁就要12.5億元,且內容過於簡要。民眾黨則認為,若以之前夜市券回收率僅四成的經驗來看,這次振興抵用券應該要制訂總量發行和回收等機制,需事前評估。(「救救蕭敬騰」高虹安質詢惹議)