3月13日國防部公告人攜式短程防空飛彈（個人肩射式刺針飛彈）的決標公告，決標金額為64億9857萬4824元，據指出，這是陸軍編列72億6528萬7千元預算，籌購個人肩射式刺針飛彈250枚、發射系统108套及敵我識别器108套等裝備部分決標公告。但我向美採購刺針飛彈案是海軍先建案，因陸軍後加入採購，全案仍由海軍統籌但卻是各自編列預算，奇怪的是採購數量相同的刺針飛彈海軍編列61億998萬3千元，陸軍卻要72億6528萬7千元，兩軍種相差11億5千多萬元，究竟這其中是海軍無理的斤斤計較？還是陸軍習慣當凱子？或是兩軍種各自為政，未以總採購量來壓低售價？國防部是有需要對外說清楚。

據指出，因海軍一直要求降價，但陸軍無視海軍所訂價格，仍依美方高的報價編了預算，美方依此有持無恐的拒絕海軍的要求，雙方持續僵持到海軍採購刺針飛彈案發價書在2月底到期，國防部為此要求美方展延發價書期限一個月到3月底，軍備局為此特別行文給海軍司令部，提醒該裝備是賣方市場，發價書會隨著市場需求一直在調漲價格，要在期限前完成刺針飛彈簽約。

我軍購FIM-92刺針防空飛彈　美堅採「陸軍」預算金

據了解，因美方堅持個人肩射式刺針飛彈250枚、發射系统108套等裝備就是陸軍編列的預算金額，海軍若要採購，依目前編列預算只能減量採購，不足部分未來再以用添加裝備的方式來辦理。

軍方向美採購個人肩射式FIM-92刺針防空飛彈（Stinger）案，要回溯到2015年年初，外傳美國軍方要更新肩射式刺針飛彈，庫存新品的肩射式刺針飛彈急於出售，詢問我方是否有此需求，當時國防部盤點軍事投資額度，海軍還有空間，就以提升海上輕快兵力（光六快艇、沱江級飛彈巡邏艦），與陸戰隊步兵野戰防空能力為由，用「戰備急需」方式，先進行建案並簽定發價書，臨時插隊進入台美軍售名單之列。

歐巴馬任內最後對台軍售案　250枚刺針飛彈今年應到位

當時國防部迅速在2015年11月12日以國備計評字第1040014100號令核定建案後，12月16日美國政府宣布對台軍售名單中，2艘二手派里級巡防艦、新型方陣快砲、獵雷艦戰鬥系統整合（商售案）、AAV7兩棲突擊車，以及250枚個人肩射式刺針飛彈系統等裝備與其他項目技術給台灣，這也是歐巴馬總統任內最後一次對台的軍售案。

海軍是在國防部核定後，2016年才開始進行採購程序，當年總統大選政黨再次輪替，蔡英文總統執政後，海軍採購刺針飛彈排入106（2017）年度國防部公開預算，在海軍一般裝備項目，編列61億1052萬4千元，從106（2017）年度到109（2020）年，4年完成採購人攜式250枚短程防空飛彈、發射系統及敵我識別器（中科院委製）等裝備；從採購案預算分配來看，2017年預算14億33萬5千元，2018年度預算14億1483萬4千元，2019年度預算16億4042萬8千元與2020年預算16億5492萬7千元；從預算分配看出海軍確實要在2020年將250枚肩射式刺針防空飛彈系統採購到位。

美方額外要求逾200萬美元    FIM-92項目預算一度消失

據指出，因海軍採購過程，美方突然額外列出超過200萬美元的商業服務費用，此舉被我方認定是屬於支應廠商佣金費用，而我方要求降價，一度陷於膠著狀態；但2018年1月國防部公布3個向美採購的決標公告，其中包括刺針飛彈等33項，金額是51億5197萬1496元（不包括中科院委製的敵我識別器等裝備），當時媒體也報導已由我國駐美軍事代表團與AIT美國在台協會簽署購案合約，是依海軍編列的預算來採購250枚肩射式刺針飛彈系統，這批刺針飛彈可在2018年起分批交給台灣。

但是國防部107（2018）年度公開預算中，海軍採購人攜式短程防空飛彈的項目居然完全消失；但從隔年108（2019）年度公開預算中發現，2018年該項目只使用了作業費147萬7千元，並不是原編列的14億1483萬4千元，代表已出現些變化。

陸軍漢光兵推加入採購　美方同數量報價2年竟漲11億

但真正的變因是在陸軍經漢光兵推驗證，須建構肩射式刺針飛彈的作戰能量，因此加入陸軍採購案，在國防部108（2019）年度公開預算說明中，是依據國防部107年8月15日國略建軍字第1070001293號令辦理修訂（由海軍司令部統籌建案，全案計須133億7527萬元，海軍編列61億998萬3千元，陸軍編列72億6528萬7千元），海軍採購期程從原來從106（2017）年度到109（2020）年度的4年，改成106（2017）年度到114（2025）年度的9年，預算從原編列61億1052萬4千元微調降到61億998萬3千元。陸軍採購期程則是108（2019）年度到114（2025）年度。

但問題來了！2018年1月國防部採購海軍的250枚肩射式刺針飛彈系統決標公告，金額是51億5197萬1496元（不包括中科院委製的敵我識別器等裝備），海軍也是美方報價編列61億1052萬4千元，但同樣的數量陸軍也是依據美方報價卻是編列72億6528萬7千元，2年就漲了11億5千多萬元，變成加量卻又加價，有違市場的加量會降價的原則，讓統籌案主辦的海軍相當不服氣。

統籌案總量應有談價空間   陸軍照單全收美方有恃無恐

據指出，若陸軍採購肩射式刺針飛彈系統的整個計畫，是先有250枚肩射式刺針防空飛彈系統後，再規畫採購1300枚刺肩射式針防空飛彈、670具發射器，那是要用1550枚的總量，再加上海軍的250枚，總共有1800枚的總量來談判要求降，即使陸軍也有1550枚的總量需求來談判，應可要求降價，怎麼會數量多的價格比數量少的要貴。

外傳肩射式刺針飛彈是500枚以上才有談降價的空間，既然是統籌案，海軍加陸軍總量就有談判降價的空間，若再加入陸軍未來的增購計畫更有優勢，但是並不是這樣的結果。據了解，海軍還是堅持有降價空間，至今還沒有簽訂採購合約，因陸軍老實照單全收，美方有持無恐用市場供需原則，來說服國防部讓海軍放棄降價的堅持。