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智庫不給力、黨中央把黨團當塑膠 藍營改革拚「三通」

陳彥宇 2020年03月17日 18:00:00
藍營黨中央和黨團關係冷、智庫功能未彰,內部如何做好橫向「三通」成了改革首要任務。圖為新黨魁江啟臣。(資料照片/楊約翰攝)

藍營黨中央和黨團關係冷、智庫功能未彰,內部如何做好橫向「三通」成了改革首要任務。圖為新黨魁江啟臣。(資料照片/楊約翰攝)

國民黨啟動改革工程,嘗試引進社會力,尋求與民間團體合作機會,增加監督力道。然而,黨內亦期盼黨中央、智庫等兩大平台進行改組,進一步與立法院黨團連結,藍營應做好內部「三通」,深化橫向溝通機制,而非各吹各調,以利發揮在野黨戰力。

 

黨中央和黨團關係冷冰冰,智庫提供資料與子彈不敷使用,功能性不彰,皆是國民黨在野後持續存在的老症頭,幾乎已成藍營正字標記。上一屆國會歷經多個重大修法,由前政務官擔任主官職的智庫,屢屢遭詬病思維過於僵化,未給予實質幫助。包括《公投法》修法內容過於保守溫和,《勞基法》二修更直接倒戈,讚許執政黨配套得宜,令立院黨團十分無奈,也因此任何議題只能DIY,凡事不期待智庫通通自己來。

 

 

智庫版防疫草案引錯爆剪貼 黨內嘆:很不智

 

甚至新一屆國會首個重大法案,攸關武漢肺炎防治及紓困的特別條例,智庫版本草案遭黨內發現,部分內容引用法條條次出包。相關引用條文明明已修法多年,智庫卻誤植為未修法前條文,疑似剪貼、複製17年前的SARS紓困條例內容,使得黨內人士直搖頭,頻頻感嘆,「智庫實在很不智!」

 

針對武漢肺炎防治及紓困的特別條例,藍營智庫提的版本被抓包有誤,遭質疑引用17年前SARS條例拼湊。(資料照片/李景濤攝)

 

事實上,早在黨主席改選期間,前副主席郝龍斌、藍委江啟臣不約而同,都拋出相似政見,劍指黨務改革。郝喊話加強執行黨中央、智庫與黨團間溝通合作;江強調智庫應與國會、縣市議會黨團協調溝通,更加務實地探求民意。

 

黨團人士則建議,黨中央、黨團、智庫是三位一體,應建立聯繫窗口做好黨內「三通」工作。黨中央由秘書長辦公室作為代表,黨團交總召辦公室負責,智庫則是讓執行長辦公室對接,三方固定交換訊息,尤其遭遇重大議案,「黨中央、智庫一定要了解立法院正在做什麼!程序走到哪一階段!」除預先沙盤推演,更要即時交換戰情,進而修正戰術,不能再像過去且戰且走,導致法案擋不住,遭綠營奚落,就連支持者都不諒解,慘成多空局面。

 

 

職權不彰缺互信 溝通模式須「改掉重練」

 

有鑑於此,黨團普遍認為,不僅要重整溝通管道,智庫改組已是必然,讓熟悉國會運作的助理、幕僚,甚至前立委接掌智庫主官管職是可以思考的方向。另方面,黨團幕僚同樣面臨失能問題,黨內人士不諱言,追根究柢黨團與立委拋棄成見,重塑互動模式,前者要能獨立思考、勇於建言,不能事事仰賴黨團幹部下指示;後者必須給予充分信任授權。

 

國民黨改革路迢迢,就連新黨魁江啟臣和黨團能否不再重演斷線戲碼,以及領導統御會不會浮現多頭馬車,都備受關注。像是近來朝野聚焦的公民權議題,國民黨團原僅有公民權下修18歲,但江先前加碼提出參政權下修20歲,內容超前黨團,旋即被納入黨團版,未來黨意與民意、主席意志和黨團自主如何取捨,「江式風格」很快揭曉。

 

國民黨拚改革,新任黨魁江啟臣(右3)如何率黨中央連線黨團,避免多頭馬車運作備受關注。(資料照片/沈粲家攝)

 

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