武漢肺炎已成為全球大流行，台灣目前如禁止醫護、師生出國等強制性措施仍用特別條例第七條作為法源依據；針對法源依據問題，國民黨立委鄭麗文24日於立法院質詢閣揆蘇貞昌，是否將發布緊急命令將法源合理化？對此蘇貞昌表示，目前的政策與法律皆能夠應付當前情勢，蘇貞昌也提出2情況，包括國際經濟情勢讓我們不足以應付，或國內疫情緊急失控，就不排除發布緊急命令。

鑒於武漢肺炎全球大爆發，新北市長侯友宜日前率先喊出禁止高中以下師生出國，引起各縣市長紛紛跟進，卻也起違憲爭論。鄭麗文指出，為防範武漢肺炎疫情，台灣已陸續發布諸多防疫措施，但由於特別條例有法源爭議，很多人認為早該由蔡總統發布緊急命令解套。

鄭麗文舉例，政府之前拍板醫事人員禁止出國，但隨後卻傳出張上淳醫師兒子出國案例；各縣市首長宣布高中生以下不能出國也引出違憲爭議，後來變成僅用校規規範；鄭麗文表示，發布緊急命令不只是為了排除爭議，若不發布恐將讓之前做的所有佈署前功盡棄。

鄭麗文說，居家檢疫趴趴走、公務員出國等，皆可能造成防疫破口，但無法可罰僅能道德勸說，不但增加社會成本更提高醫護人員感染風險。並直指目前已超過80多國實施邊境管制，且也有41國已發布緊急命令，包括美國、德國、法國、義大利、西班牙等國。

蘇貞昌回應，自疫情發展以來，行政院一直都在進行超前佈署，包含通過特別條例、紓困預算等，目前的政策及法律皆足以應付疫情發展。但未來若發生國際經濟等失控情勢，也不排除發布緊急命令的可能；而內政部部長徐國勇也表示，未來若發布緊急命令，也必須根據疫情發展制訂細項，並非發布後就能為所欲為。

鄭麗文表示，不可能把防治特別條例第七條無限上綱到限制全國人民出國，蘇貞昌則回應，可以針對疫情做「應變之處置」，鄭麗文則不滿回應，都用那條就可以了，那就不用發布緊急命令了，立法院雖然通過特別條例，但沒有作那樣擴充的解釋；蘇貞昌則回應「見仁見智，有人這樣說，有人那樣說」。