原訂於5月17至21日舉行的第73屆世界衛生大會（WHA），因武漢肺炎疫情失控而無法決定是否如期、如常舉行，因此尚未寄出邀請函。考量若停辦或改為線上會議，可能影響我國爭取參與國際公衛體系的努力，外交部也表示正研擬因應方案，以視訊會議等多元方式繼續推動爭取參與。

WHA能否如期召開變數大　至今未發邀請函

面對世衛組織（WHO）處理疫情不力，加上秘書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）及秘書處爭議頻傳，《WHA議事規則》規定，可以在相當席次的會員國要求下召開特別會議，或可成為討論WHO弊端及台灣參與問題的突破點。

距離原訂的WHA日期只剩1個半月，依規定WHO秘書長應該在會前60天向成員國、準會員、觀察員及其他與會實體發出邀請。然而由於武漢肺炎肆虐全球，WHO至今無法決定本屆大會是否延期、改為線上會議，甚至取消，因此至今尚未寄發邀請函。

WHA恐因疫情改變形式　我備不同方案因應

而台灣連年爭取出席WHA失利，今年雖然在對抗武漢疫情上表現獲得國際肯定，卻面臨中國對WHO發揮較過去更甚的強大影響力，外交部長吳釗燮及國組司長陳龍錦日前已相繼公開表示，今年獲邀的可能性「微乎其微」。

台灣在過去2年雖然未能出席會議，但在場外舉行研討會等公開活動，贏得國際社會聲援。雖然衛福部長陳時中之前曾表示，如果情況許可，今年仍將前往日內瓦向國際發聲。然而在WHA可能改為線上會議甚至取消大會的變數下，外交部也考慮安排「B計劃」，以視訊等其他方式進行國際交流，分享抗疫經驗。

大會另有「特別會議」項目　或可成台灣問題突破口

面對本屆年會充滿變數，全球疫情又亟需解決，《WHA議事規則》的「特別會議」設計成為另一種可能。根據議事規則，WHO除例行的年度大會之外，也可在大多數會員國及準會員、或執委會向秘書長提出要求，於90天內召開特別會議。

不同於例行大會必須在60天前發出邀請，特別會議可以在會前30天發出邀請，議程則依會員國要求召開特別會議的理由擬定；例如各國研討抗疫對策，甚至提議邀請台灣出席分享抗疫經驗，只要獲得足夠成員數支持，依規定秘書長必須依要求召開特別會議。

事實上，根據外交部披露WHO與台灣的所謂「疫情分享」，台灣與WHO雖然在國際衛生條例（IHR）架構下互設聯繫窗口，我方也獲得IHR內部網站EIS（Event Information Site）的帳號密碼，能夠提供疫情資料，然而WHO卻從未將台灣提供的資料收錄至EIS網站，各成員國也因此無從得知我國的疫情現況、防疫政策及邊境檢疫措施。WHO所謂與台灣「分享資訊」，顯然只是虛言。

有外交官員認為，WHO上述作法，以及此次武漢肺炎曝露中國隱匿疫情資訊、其他成員國無從獲知台灣通報等問題，曝露IHR執行不良，也可做為友台國家發起舉行特別會議的正當理由。

疫情蔓延　APEC多項國際會議延期

除了WHA，下半年的大型國際組織活動同樣充滿變數。本屆亞太經合會（APEC）主辦國馬來西亞，雖然一再強調預訂於今年11月12日舉行的APEC領導人峰會將如期舉行，但日前在國內確診人數快速增加的壓力下，已於3月中發佈出入境禁令，連帶叫停原訂於3月17日至19日在吉隆坡舉行之APEC財政次長及央行副總裁會議；而原訂於4月1日至4日於馬尼拉舉行的第二次APEC企業諮詢委員會會議（ABAC 2）也確定延期。

另外，4月底之前一連串APEC官員會議，包括4月中旬的第二次資深官員會議、貿易部長會議、觀光工作小組及觀光部長會議等，都暫訂延到6月中下旬舉行，並在5月視疫情考量是否重訂期程。

此外，根據外交部資料，原訂於4月21日至23日在斐濟舉行的亞洲生產力組織（APO）第62屆理事會會議，以及5月2日至5日在韓國仁川舉行的亞洲開發銀行（ADB）第53屆理事會年會，都因為疫情而延後。其中APO尚未決定會議將延至何時，ADB則暫訂理事會縮小規模，延至5月22日且移師馬尼拉。

目前APO尚未決定何時召開相關會議，ADB則暫定5月22日在馬尼拉總部舉辦較小規模的理事會，並於9月18日至21日在仁川舉行年會其他活動。