近日因新型冠狀病毒疫情越來越嚴峻，台灣進入半鎖國狀態，作為一個天然資源有限的島國，糧食自給率更形重要。然而，台灣的糧食自給率加入WTO後，一直都在30-35%之間徘徊，這代表台灣人的熱量來源有七成仰賴進口的食物，一旦國際貿易供應鏈出狀況，台灣可能得糧食配給。

目前，農地已有1.4萬公頃被違規佔用，且近三年每年以500公頃速度新增，如果再加上目前各縣市國土計畫所規劃之農地面積，全國農地維護總量將低於65萬公頃，無法達成行政院與內政部期望的保留74-81萬公頃農地，10萬公頃以上的農地被消失。因此，不讓農地流失，維護農地農用，提升糧食自給率達40%國家目標，是台灣面對疫情的重大課題！

農地違章　政府應積極作為

今年二月，地球公民基金會募資收購彰化橡膠違章工廠大火旁一分半農地，具有大量硫化物及戴奧辛逸散風險的「火大米」，送給新科立委、經濟部、彰化縣政府及民代，提醒立委、政府官員關注農地違章工廠的公共安全，及台灣糧食安全問題。然而，彰化縣政府負責管理工廠的「經濟暨綠能發展處」竟將收到火大米原封不動地退回，同時畫錯重點地回應「工廠大火『僅有』14起」，不是地球公民火大米信裏說的15起，顯見其態度消極，拒絕負起管理的責任。

農地工廠一旦發生火災就一發不可收拾，因為違章工廠不是依據消防法如工業區般，來規劃水線與防火措施，農地道路狹小。單單2019年彰化縣有新聞報導的農地工廠火災案件就有17起，平均每三週就有一間工廠燒起來（請參閱：工廠燒不盡 2019彰化違章工廠大火地圖）。比起一般工廠，農地工廠的火災除了涉及廠工安全，更牽涉到消防人員的救災風險，以及大火燃燒的黑煙、大量落塵與廢水進入農田，造成的空氣、食安與人民健康風險。而更嚴重的問題是中央、地方政府，面對農地違章工廠採取消極放任態度。

《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）為管理此一風險的最後一道防線，今年3月20日新版《工輔法》公告實施，其新增內容儘管不如民間團體的期待，但蔡英文政府承諾2016年5月20日後新建違章工廠「即報即拆」；之前的中、高污染工廠要遷廠、關廠，更重要的是，法條新增了中央政府在地方政府怠於執法時，可以代行斷水斷電。

地方政府長年不作為，農地違章工廠沉痾已久。我們希望中央與地方都能拿出魄力，不讓農地繼續流失，積極處理13萬家違章工廠。近日新北市就已經開始依此法規拆除五股一帶的違章工廠群。但甫頒布的《檢舉未登記工廠獎勵辦法》竟規定，檢舉成功的獎勵為獎牌或獎狀，完全違背檢舉者重視的匿名需求。

簡單安全舉報 　守護環境與農地

地球公民基金會為了讓民眾能簡單、安全與匿名舉報，與「g0v零時政府」社群參與者，共同開發「農地違章工廠回報系統」，希望透過集結群眾協作達到增加政府執法壓力的效果。地球公民收到民眾的回報資料，篩選、確認及彙整可舉報案後，以地球公民基金會的名義，向地方政府發送檢舉公文、追蹤檢舉成效，適時公開地方政府「不作為」之數量與問題，並緊盯中央代行的方案與效率。

面對嚴峻疫情，地球公民誠摯邀請違章工廠重災區——彰化、台中、桃園、高雄、台南、新北的居民，加入舉報農地違章行列，讓政府積極作為，一起守護農地與生活環境，捍衛子子孫孫的糧食安全，達成糧食自給率40%國家目標，渡過我們未來可能遇到的每個「半鎖國」、「停止進口」的危機。

※作者為地球公民基金會山林國土組專員