各國近期除了紛紛出現空蕩的街景，賣場貨架掃購一空的景象也不約而同在各地出現，讓人擔心全球食物價格上漲的危機是否會重演。雖然事態重現的機會應當不大，但專家提醒，各國實施出口管制、缺乏資訊協調分享、怠慢農民保障，可能加劇糧食危機的恐慌。

《南華早報》（South China Morning Post）指出，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，武漢肺炎）並非透過食物傳染，全球糧食儲量也算充足，理應不會重演2007-8年的糧價危機。

但報導引述專家指出，亞洲各國近期的政策有加劇恐慌的跡象，若未來糧價真的飆漲，政府決策者難辭其咎。

3 of 5: Coronavirus: food security, Asia’s next battle in a post-Covid world https://t.co/bGIWNIZuwO

— SCMP News (@SCMPNews) 2020年4月4日

政策失當恐催生危機重演

一向物資豐富的新加坡，在疫情衝擊之下，農產貿易商眼見長期供貨國開始實施出口管制，逐漸擔心起未來能否持續滿足賣場供貨。隨著民眾到賣場搶購的新聞屢次傳出，新加坡總理李顯龍3日宣布將關閉學校和非必要產業活動，並呼籲民眾不要囤貨。

據《南華早報》，在新加坡的消費者混亂之際，東南亞的農產業者也受到干擾。在農產眾多的馬來西亞「金馬崙高原」（Cameron Highlands）上，蔬果農民面臨因疫情而生的全國交通管制，物流宛如遇上惡夢，很難順利包裝並運送農產品。

而在菲律賓，小規模從農業者的生計也大受打擊。由於缺乏可以購買糧食的收入，小農正在轉向仰賴自家的農產品維生。當地的農民權益倡議者擔心，在政府實施行動限制之下，小農可能面臨糧食無法自給的問題。

民眾擔心疫情持續，造成搶購、囤貨的消息層出。然而報導指出，目前全球米、麥等主食儲備充足，庫存／需求比重（stock-to-use ratio）遠高於2007年危機前的狀況，理應無須過度擔心，但亞洲各國近期有不少示警的聲音，警告危機重現的風險。

《南華早報》訪問多名區域糧食安全專家、食品產業老闆、食品貿易及進口商、以及相關倡議人士後認為，只要措施適當，就可以避免糧食危機。然而部分專家也指出，要是食物危機不幸重演，罪魁禍首大概就是政府決策者因應不當。

食品出口限制將加劇危機

專家指出，不利遏阻危機的可能包括強制性出口控制、未積極在多層次協調和分享資訊、以及在農民和低收入鄉村人口的福利保護方面光說不練，這些都會讓食物危機恐慌加劇。

報導引述一名新加坡農產貿易商指出，從過往經驗可知道，區域各國開始實施出口管制，不但會加劇問題，限制國也可能反受其害。

為什麼呢？東南亞糧食安全專家、新加坡南洋理工大學學者鄧保羅（Paul Teng）向《南華早報》說明，2007-8年糧食危機期間，部分國家開始就稻米實施出口管制後，其他國家隨後跟進，導致群眾心理產生，越來越多國家跟進，最後真的出現稻米的價格危機。

目前東南亞各國的官員，仍少有公開提醒類似情況重現的可能，表面上樂觀看待糧食安全問題。但在新加坡、馬來西亞、菲律賓、印尼，對當局的計畫知情的數名進口商卻透露，檯面下已經有許多準備動作，例如指示進口商囤積罐頭等不易腐壞的貨品。

許多政府在近幾周也要求進口商，確實取得未來稻米出貨的合約，以防之後無法拿到新的出口許可。這些措施隨後也證明有其必要，畢竟緬甸、柬埔寨、越南等國都相繼宣布在3月24日起就實務上暫緩新的出口訂單。

各國一般都有大量糧食儲備，至少備妥3個月份的稻米，但近期中南半島各國的動作卻引發外界疑慮。除了上述3個東南亞國家採行出口限制，根據報導引述農業組織「CGIAR」資料，截至2日已有其他8國對食品實施出口限制。

倡議者籲當局重視農民

由於越南占了全球稻米貿易約10%，《南華早報》引述糧食安全專家鄧保羅指出，接下來數周到數月，全球應該會特別關注越南的情況，觀察米價危機是否會發生。若出現長期持續的混亂，可能會對仰賴稻米為主食的亞洲各國造成衝擊。

由於2007-8年的糧食危機中，人們過分看重稻米取得，被視為一大敗筆，因此馬來西亞「Khazanah」研究機構的糧食安全專家奧馬爾（Sarena Che Omar）向《南華早報》表示，如今從各國政府在稻米和其他糧食的儲備狀況上來看，顯示政府已從過去學到一點教訓。

奧馬爾認為，各國現在該要關注的，是社會弱勢在這段期間是否得到妥善關照，「糧食安全不只和供給有關，也和負擔能力有關」。同樣，倡議農民權益和永續農業的「泛亞太」（PAN Asia-Pacific）組織執行主任倫甘（Sarojeni Rengam）也認為，政府對基層需求的注意不足。

報導引述倫甘指出，東南亞各地農民相繼傳出因為封鎖措施，導致運輸和行動受限，造成糧食開始告急。措施之下，部分工作陷入僵局，農產無法包裝運送到市場和銷售業者。馬來西亞總理慕尤丁（Muhyiddin bin Yassin）等領導人宣稱措施不會影響農業，但事實擺在眼前。

「溝通、溝通、再溝通」

實施管制措施的國家裡，工人能否下田工作也引發混亂，這也代表農產的損失似乎無可避免。以印度來說，3月24日起封鎖管制後，原本在農產地工作的移工開始回家，引發外界擔心。倫甘表示，防疫措施確實必要，但政府不應無視基層、仰賴每日薪資的從農者。

面對共同的危機，民間也發起互助，例如馬來西亞公司「綠英雄」（Green Hero）就起身幫助「金馬崙高原」上的農民媒合首都吉隆坡的買家，另外馬國民眾也計畫集體募資，在封鎖期間提供一日兩餐給移工、單親家庭、街友等弱勢社群。

然而這樣的互助精神，在各國政府間卻是少見。報導採訪的專家大多認為，國際合作是預防糧食危機的關鍵。也因此，澳洲、加拿大、智利、紐西蘭、緬甸、汶萊、新加坡等7國在3月26日宣布同意保持貿易和供應鏈開放，可說是政府間合作的表率。

研究2007-8年糧價危機時政府因應措施的鄧保羅表示，各地政府必須解決缺糧的心理恐懼，以免危機從恐懼產生，「解決之道在於教育公眾，這需要透過向外拓展的措施和資訊。在危機時刻，有3件必須做的事：溝通、溝通、再溝通。」