紓困特別條例追加預算,朝野黨團吵翻,下周將協商再戰;圖為國民黨團總召林為洲。(資料照片/王侑聖攝)
紓困特別條例追加預算,朝野黨團吵翻,下周將協商再戰。主張發放現金的國民黨,依然面臨「順時中」壓力,但藉由串聯22縣市議會齊聲呼籲發現金,得以延長戰線。過去被黨內詬病的缺乏三力,似有改善跡象,唯獨結合公民團體的社會力,仍屬藍軍尚難克服的一道崁。
武漢肺炎持續延燒,不僅防疫工作優先,受疫情衝擊的經濟、民生議題亦愈來愈吃重。行政院為此推動紓困2.0計畫,2日加開臨時院會,通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正草案,追加特別預算1500億元,送立法院審查。然而,國民黨團主張額外匡列1000億元,排富後發放現金給具急迫性國民,掀起朝野爭論。
事實上,國民黨團認為行政院紓困2.0計畫遺漏至少近460萬人,包括未加入勞保的民眾,涵蓋層面不夠廣泛,且毫無具體說明。並進一步質疑,紓困1.0預算執行情形不佳,像是內政部首波紓困1.6億元,迄今0支出,甚至作業要點函報政院尚未核准,執行率等同0;教育部5.7億元僅執行195萬元,各部會都有蒙混過關之虞。高達2100億元的紓困特別預算,僅用短短36頁說明,對比挨轟灑幣綁樁的前瞻計畫更加粗糙。
儘管發現紓困特別預算隱含諸多眉角,但國民黨團亦體認到紓困1.0計畫不足,並設防遭執政黨抹黑成反紓困,因此協商時不忘一再強調,「沒要擋預算、是製造(發現金)即時雨」。相較於過往反應慢半拍,話語權全由執政黨掌握,藍營召開記者會之外,強化網路宣傳文宣,做迅速澄清。
就算民進黨團指控排富算法粗糙,國民黨團以修正動議「...本條例所需經費上限為新臺幣二千一百億元,並得視疫情狀況,再編列特別預算新臺幣一千億元,作為國民紓困補助金,以現金發放。紓困補助金申領資格、排富標準及核發辦法,由中央主管機關定之。」作為反制,讓執政黨顧忌被打成反對發現金。
國民黨團亦沙盤推演,倘若下周協商破局,直接進入院會表決,提醒標語將不會是以往單純的「贊成」、「反對」,以免畫面被泛綠陣營或網軍擷取,進而加工成「國民黨反對紓困」。
不僅如此,由於國會屈居劣勢,國民黨擴大戰場。黨中央串聯22縣市藍營議會黨團,強力疾呼發現金,形塑民意風向;同時,黨團分別尋求前總統馬英九、前立法院長王金平協助。前者透過前總統高度呼籲發現金,還隔空舌戰總統府和行政院,致使藍營訴求更能被放大聚焦,後者則提醒紓困議題動輒得咎,放預算過關但後續監督不能少,並介紹前財經官員替黨團「上課」,指導特別預算編列應注意事項,全面分進合擊。再加上,未簽署「排除1個月協商冷凍期」,執政黨團不敢貿然動用表決。
國民黨向來被詬病缺乏團結力、戰略與戰術執行力,以及社會力等「三力」,但此次面對紓困特別預算2.0計畫,前述二力似有強化跡象。然而,與社會、公民團體連結的「社會力」依然匱乏。據悉,黨中央原鎖定數個勞工團體、企業主參加記者會,訴求紓困特別預算1.0看得到、吃不到,但連絡後相關對象沒有和國民黨合作意願,凸顯社會信任感仍不足,成為接下來須迫切改革的項目之一。