南台灣及離島縣市垃圾大戰一觸即發！今年9月初，南部唯一一家合法的焚化爐底渣再利用處理廠映誠公司負責人因涉詐欺案被收押，營運資金遭到凍結，導致南台灣面臨「底渣無處去」難題，目前只能先暫時露天堆置在掩埋場內。一旦檢調進一步起訴、映誠公司倒閉，底渣去化管道受阻後，恐將引爆更嚴重的環境汙染疑慮及焚化爐停爐危機，屆時勢必也將成為高雄、金門、澎湖及台東等縣市最頭痛的執政問題。

底渣處理涉及環保，去化管道不夠順暢。

底渣是家戶垃圾經焚化處理、高溫燒結後所產生的不可燃物，主要成分包括金屬、玻璃、陶瓷等物質。目前全國24座垃圾焚化爐每年約產出100至120萬噸的焚化底渣，過去都是送到衛生掩埋場直接掩埋處理；但2002年後，環保署參考歐盟、美國及日本等先進國家作法，將底渣經過篩分、破碎及篩選等方式處理後的再生粒料，再利用於道路基底層鋪設、填海造陸等工程，替代天然材料使用，以減少土石資源開採。

不過，由於廢棄物本身就背負汙名，導致合格的底渣產品常與廢棄物混淆不清，加上環團反對、工程單位欠缺信心，導致底渣再利用去化管道，一直不夠順暢。為加強推動底渣再利用政策，環保署與行政院公共工程委員會曾合作編修「施工綱要規範」，選定數條道路進行試辦，並於施工前後長期監測附近土壤及地下水環境，以驗證確認底渣再利用的工程安全性。

去年7月，時任環保署長魏國彥任內更發函給交通部、內政部及全國各縣市政府，檢附底渣再生粒料應用於道路工程的「使用手冊」，提供給各政府單位所屬工程單位參考，期盼在公共工程施作上能推廣使用底渣再利用產品。

詎料，就在環保署大力推廣之際，今年9月初，卻爆發南部唯一合法處理底渣再利用的映誠環保公司負責人因涉詐欺案被收押，連帶公司所有資金也遭台南地檢署凍結，導致目前南部各縣市垃圾焚化後產生的「生底渣」，只能先送到掩埋場暫存。以高雄為例，目前露天堆置於旗山掩埋場的底渣高度，已快超過1層樓。

合法再生產品沒人敢用，政府有責任出面協調。

據悉，日前映誠公司曾北上向民進黨立委蘇震清、吳秉叡及國民黨立委廖國棟等人陳情，希望檢調能夠暫時解凍公司營運資金，以讓該公司繼續履行合約、支付員工薪資。在朝野立委協調之下，上月18日，法務部因此緊急發函給台南市地檢署檢察長張文政，提醒南檢能就映誠案「注意查扣犯罪所得部分，在符合比例原則下，兼顧縣市政府垃圾焚化底渣處理、付款方式、公司員工生計等事宜，以免引發後遺症。」

法務部公文中所稱的「後遺症」，指的即是當前因映誠案所衍生出的底渣露天暫置問題。對此，民進黨立委蘇震清認為，面對「底渣無處去」問題，政府有責任出面協調、找出配套方案解決問題，否則一個合法的底渣再利用產品，如今卻只因廠商涉案，導致去化管道受阻，也沒其他人敢用，被迫只能暫置在掩埋場內，恐引發更難以預測的環境汙染疑慮。

國民黨立委廖國棟則指出，垃圾焚化底渣產品使用時限制不得位於水源保護區，且須高於地下水層1公尺以上，環保署更建立了「三級品管」追蹤模式。由此可知，未經任何處理的生底渣，如果任意露天堆置，且暫置場地還位於水源保護區，未經環評程序也沒有任何防護措施，一旦暫置生底渣所含毒性物質，隨雨水及空氣滲透到地下水層或飄散到農地，勢必將對土地、鄰近農田或民眾健康產生永久不可回復的傷害。

廖國棟批評，面臨全國各地任意暫置或堆置生底渣的亂象，卻從未見主管機關進行查核，也未見環保署將此嚴重毒害環境行為，依據《廢棄物清理法》移送檢調偵辦，顯有廢弛職務之嫌，因此，他擬將提案凍結、刪減環保署相關預算，要求環保署提出專案報告說明。

掩埋場有鋪設不透水層，短期內應不汙染環境。

「映誠案引發底渣露天暫置，焚化爐停擺危機一觸即發！」一位熟悉此案的知情人士表示，目前映誠公司與屏東、高雄及台南等縣市簽約，1年約可處理3、40萬噸底渣，約占全國底渣量1/3；但因該案影響，導致生底渣無法進一步去化製成再利用產品，只能露天暫置，不僅將引發環境汙染或毒害疑慮，也將嚴重挑戰蔡英文總統在就職演說中宣示的「循環經濟」政策。

該位知情人士透露，南檢這次大舉查辦底渣再利用案，主要起源於台南魚塭汙染變色事件，但該魚塭所埋最嚴重的物質，根本不是經檢驗合格的底渣，而是廢棄電纜，檢調未積極查辦廢電纜案，卻因偵查映誠案而意外衍生底渣露天堆置「亂象」，此一後遺症，恐怕也是檢調和環保單位所始料未及的。

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對此，環保署廢管科承辦人員吳郁煌表示，目前各縣市政府已啟動緊急應變措施，即將底渣先暫存堆置在掩埋場內。他強調，因掩埋場有鋪設不透水層等防護措施，短期內應不至於對環境、水源造成汙染；但長遠之計，還是要透過各縣市政府將底渣再利用產品，按一定比例分配使用於轄內公共工程中，如此才能真正解決底渣再利用產品的去化問題。

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