新冠肺炎疫情直衝旅遊業，政府端出數十億紓困大餅，但現行方案卻有漏洞可鑽，許多企業為節省人事費，明明已減班休息卻不通報，導致勞工無法申請勞動部紓困補助；然雇主卻能憑著「帳面上」未放無薪假、未減薪，向交通部申請原本薪資4成補貼。員工不滿質疑，企業兩手抓，一面少給薪、一面多請領，「紓困救急金究竟幫到誰？」

減班休息仍須給薪　無薪假黑數比例高

疫情衝擊持續擴大，國內已有600多家企業、1.5萬人減班休息（放無薪假），創下8年來新高。不過，令人玩味的是，旅遊業作為三大重災產業之一，過年後業績急凍，老早就在砍班休假，但在勞動部統計中，實施無薪假比例卻相當低，朝野立委都曾質疑背後恐潛藏數倍黑數。

「我們1個月『被休假』8天以上，但老闆不通報（無薪假）就是不通報。」一名旅行社員工說，圈內這種做法屢見不鮮，公司多是用勸導又帶點施壓的手法，要求每個月休一定天數，最誇張的是讓員工寫工作日誌，審核不過就得請假抵銷「無效」的工作時數，且一律視為是員工「自請」的無薪事假，而不是公司實施的無薪假。

企業之所以規避通報，存在兩大關鍵原因。勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛說明，目前減班休息（無薪假）較多案例是每月休5到8天，但不論休8天、10天，甚至全月都休，雇主仍然要給付最低工資2萬3800元，單從資方角度來看，可能並不划算。

他進一步說，勞動部針對減班休息祭出的紓困方案，補助對象是勞工；交通部則針對旅遊業者，提出振興和薪資補助等紓困，且明訂未實施減班休息才能申請。實際以員工普遍投保薪資3萬6000元計算，實施減班休息，雇主每月最少還要付2萬3800元，若走交通部紓困方案，可獲4成薪資補貼，自己只要負擔2萬1600元，「旅遊業者通常會優先走交通部那條路，可以撐比較久。」

勞工怒：無薪假變「自行請假」　企業反獲紓困

然而，站在勞工角度，明明被迫休假，已達到實質的減班休息，但因企業規避給薪未通報，不只實領薪資低於原本應被保障的2萬3800元，就連勞動部「安心就業計畫」每月最高1萬1000元、「充電再出發計畫」參訓每月最高1萬8960元都沒有申請資格，面臨薪資、補助兩手均空的窘況。

更令員工不滿的是，即使被要求大量減班休假，但因被歸為「自行請假」，公司在「帳面上」仍符合未放無薪假、未減薪超過2成的條件，得以申請交通部紓困補助，連續3個月拿到員工「原有薪資」的4成補貼，「一邊逼我們請事假大幅扣薪，卻掛得像沒減薪，一邊再去跟政府拿原薪資的補貼，勞工卻連紓困都不能申請，這制度設計真的合理嗎？」

薪資補助不看實領數字　業者有洞可鑽？　

民眾黨立委賴香伶認為，交通部的補助機制是為鼓勵未放無薪假、未減薪的公司，由政府幫忙分擔部分薪資，但在審核上應嚴格把關，確保補助真的用於勞工薪資，若領了那麼多，實際上卻在內部實施變相的無薪假，導致這4成補助沒有完全用於員工，對勞工權益傷害很大，發放後應有後續的追蹤機制。

針對該補助是否讓業者有漏洞可鑽，交通部觀光局業務組長劉士銘直言，以該旅行社案例來看，員工1個月放8天假，屬於自行休假，而不是勞資協議減薪，因此不是用員工當月「實領薪資」判斷是否減薪，公司來申請補助，可以獲得員工原本薪資的4成補貼。

避免加速裁員、解雇　勞資權衡才能雙贏

至於是否有追蹤機制，劉士銘說，這筆錢本來就是給雇主，發放後不會管雇主如何使用，但政策目的本就是雇主得到補貼後，善盡企業責任，不要再減薪，應回歸原有的薪資。若請假認定的部分，勞工自覺權益受損，可向勞動主管機關申訴。

「勞資雙方有不同思考點，彼此退讓一步，或許比較能找到解方。」黃維琛說，勞工希望通報減班休息，得以申請勞動部紓困補助，但這條路對雇主負擔較大；即使走交通部方案，政府補助4成薪資，仍有雇主難以負荷，才會用變相手法節省開支。也有公司是先協議減薪18%，員工少拿一點，雇主負擔輕一點，政府幫忙攤一點，維持8成薪資。

黃維琛強調，重點是資方不能強迫員工，針對各種減薪和休假方案，勞工當然也有拒絕的權利，然而，現在旅遊業零收入是事實，雇主每個月負擔愈重，撐的時間也會相對縮短，最後就是加速裁員、解雇，因此勞資應坐下來好好談清楚，權衡對彼此最有利的方案。