武漢肺炎疫情爆發，並向全球蔓延的同時，從2019年初到年末，席捲香港的「反送中」政治風暴，得以暫時先喘口氣。然而在各國忙著對抗疫情肆虐的當下，港府以及背後的中國政權，卻已經開始「超前部署」9月將登場的立法會選舉了。

北京的治港人事體系自今年初以來便動作頻頻，心態之急、密度之高，又恰巧落在「選舉年」的時機點上，叫人很難不將兩者多作聯想。前香港中聯辦主任王志民在1月免去職務，改由與港澳毫無淵源的前山西省委書記駱惠寧接任；2月國務院港澳辦主任張曉明，遭降職為副主任。

治港班底的調整，特別是撤換香港中聯辦主任的舉動，可以解讀為北京對香港方面對反送中運動「控制不力」的究責。至於選擇拿中聯辦開刀而不讓特首林鄭月娥去職，則是慷慨地給了港府避開外界長期指控其為「傀儡」的空間。

檯面上的人事大致底定後，「改革」的大刀緊接著揮向了民間社會，首先遭殃的便是隸屬官方的公共廣播——香港電台。儘管作為香港政府商務及經濟發展局的轄下機構，香港電台始終能維持一定的公共性，和獨立自主的編採方針，在多項調查中也屢次被評為最具公信力的傳媒。

自香港主權移交中國以來，香港電台一直被親政府的建制派視為眼中釘，在反送中運動中，港台製作的時事節目就多次因為針對運動深入報導，被批評為立場傾向反政府。官方的通訊事務管理局更在3月撤銷了一項當地實施已久的電視播放政策。

在行之有年的規定中，香港本地的免費電視台，有播放香港電台節目的義務，然而在該指示取消後，免費電視台將可自行決定是否播放及何時終止播放港台節目。不過當局對港台的聲討和打壓尚未告一段落。

港台在去年播出的一期《左右紅藍綠》節目，主持的嘉賓引述外國記者的說法，批評警方圍攻理工大學「比ISIS更恐怖」、「把學生當活靶近距離開槍」等內容遭到民眾投訴，香港通訊局在4月20日裁定投訴成立並針對港台發出「嚴重警告」。

曾批評港台節目「有違一個中國原則」的港台主管機關商經局則對此發出聲明，表示將要求港台全面檢討節目編製，等同在光天化日下將黑手伸向言論自由的範疇。

有了這樣的先例，再看到今年香港中學文憑考試通識科必答題中，引用主張新聞自由「並不是絕對」、「應受限於國家安全」的評論文章也不足為奇了。今年以來的政治打壓，在4月18日香港民主黨創黨主席李柱銘、壹傳媒主席黎智英等15人因「涉嫌參與或組織未經批准的遊行集會」被捕達到高峰。

港府及北京當局一連串的舉措，在在呼應了香港中聯辦前副主任楊健遭國務院免職同天，中聯辦主任駱惠寧批評香港維護國家安全的制度「不夠完善」、要「盡快改善」的公開發言。由此也就不難看出，在中國的治理視角中，「政權」、「人權」孰先孰後，「選情」與「疫情」又是哪個值得「超前部署」。

※作者為新聞工作者