蔡英文總統日前致電美國總統當選人川普，事後川普更主動公開此事，蔡、川兩陣營促成通話的管道也出現不同說法。外交人士透露，蔡川通話的起因為華府遊說團體與我駐美代表處接觸，之後美處負責在第一線運作，斡旋過程向國安會回報，國安局及民進黨中央事前完全不知情。

就連川普策士葉望輝（Stephen Yates）此次台灣行，也早在美國大選前由外交部負責規畫，選後出現新情勢才移交給遠景基金會執行。儘管外交部一再強調葉望輝此行純屬私人行程，然而葉望輝除了有一名黨內隨員、美國愛達荷州共和黨委員會執行長大衛‧強斯頓（David Johnston）同行外，我駐美代表處也派員陪同。但外交部否認派員，強調一切行程均由遠景安排

川普當選跌破國際上不少政治觀察家眼鏡，雖然選前各方一面倒預測希拉蕊勝選，選後台灣在野黨和輿論出現批評民進黨政府「押錯寶」的聲浪，讓國安會和外交部門承受極大壓力。

事實上在美選最後階段，我駐美代表處便透過長期在美國國會與共和黨智庫建立的人脈，著手與共和黨方面展開接觸，取得相當進展，得以在國內質疑聲浪升高之際，接到華府遊說團體的接觸，隨後展開積極運作。

外交人士不願透露遊說團體來自政黨或特定對象，分析應與企業界、甚至可能是軍火業有關；未來川普政府上任後，對台灣軍售是否提出新的想法甚至新的項目，可以再回頭檢證這通電話的作用。外交人士分析，川普不是輕易與陌生人通話的人，「能讓川普接聽陌生來電」，證明牽線人不僅是川普信任的人，更能夠提出充分理由，讓川普體認台美關係與美中關係的重要性，長期與共和黨關係密切的軍火，應是可能對象。

但外交高層也強調，一通電話雖不代表美國對台政策會發生立即變化，但證明長期以來台灣對美工作的成果累積；尤其美處與國會的人脈，以及台灣過去與共和黨的友好關係，發揮了一定作用。

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為了促成蔡、川電話，美處在展開接觸之後便直接向國安會回報，以單線指揮的方式達成任務；為避免消息走漏，不僅外交部內極少人知情，國安局和民進黨中央也未獲告知。而在川普主動公開此事之後，國安會也要求我方不要過度誇大或渲染，以低調平穩的方式回應，以免引發美中台平衡過度震盪。

而因為蔡、川電話而受到關注的葉望輝，正巧在此時安排訪台，外界出現不少揣測。外交消息指出，葉望輝訪台行程早在美選之前就已規畫，承辦者也正是外交部和駐美代表處，直到美選之後才移交給遠景基金會，以學術交流的名義安排行程。儘管外交部一再對外強調此次訪台純屬葉望輝的私人行程，但葉望輝不僅有共和黨委員會執行長大衛‧強斯頓同行，我駐美代表處也派人陪同來台，已非單位的私人學術交流。

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更微妙的是，負責接待葉望輝的遠景基金會雖具有半官方智庫性質，但對葉望輝此行高度掌控，不僅未安排拜會民進黨，閉門座談也謝絕民進黨派員參加，讓綠營內部頗有微詞，也對蔡、川熱線及葉望輝台灣行出現「搶功」的流言。

面對曾在台灣傳教的葉望輝此行引來國內媒體爭相追逐報導，外交官員坦承，在安排行程時「根本沒想到會發生電話的事」。事實上，葉望輝長期支持美國加強與台灣關係，與民進黨更維持友好而密切的往來，在擔任美國前副總統錢尼國安顧問期間力主親台路線，更因此遭到國民黨陣營的冷遇。

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