當2020年初新冠病毒疫情爆發，世人預期黎巴嫩恐怕會是下場最慘的國家之一，它不僅政治一片混亂，經濟更如新任總理哈桑·迪亞布(Hassan Diab)形容，有如「自由落體」，人民天天上街抗議並且暴力衝突越演越烈，境內還擠了傳統的巴勒斯坦難民以及新來的敘利亞難民，在這種情況下恐怕沒有人能相信黎巴嫩有辦法有效防疫。

最初世人認為黎巴嫩690萬人口終將有250萬人感染，15萬人死亡；到2020年3月初，黎巴嫩開始施行嚴苛的防疫封鎖措施，仍被預估將有1.3萬人感染，至少450死。不過，黎巴嫩的表現卻出人意料，在周遭國家從埃及、塞浦路斯到土耳其都遭疫情肆虐的情況下，黎巴嫩的防疫卻是相對堅強，至5月初僅733人確診，25死。

黎巴嫩從疫情中死裡逃生，甚至可說是防疫模範生，不過，當疫情威脅稍減，街頭立即上演暴力抗爭，暴民以汽油彈火燒銀行提款機、截斷高速公路、用煙火與石塊攻擊並衝撞軍警，軍方還以顏色，發射橡膠子彈、催淚瓦斯伺候，嚴重衝突造成至少1人死亡，54士兵受傷。

黎巴嫩正面臨內戰以來最大的經濟危機，2018年黎巴嫩有32%人活在貧窮線下，至疫情前，世界銀行預估2020年有45%黎巴嫩人生活低於貧窮線，22%生活於極度貧窮中，如今，黎巴嫩政府預估四分之三人口都面臨挨餓需要援助。諷刺的是，雖然黎巴嫩經濟早就風雨飄搖，但壓垮駱駝的最後一根稻草，卻正是黎巴嫩人自己於2019年10月發動的全國大抗爭。

10月抗爭成功讓總理薩德·哈里里（Saad Hariri）下台，但是自此之後，黎巴嫩陷入政治混亂，黎巴嫩主要經濟支柱是金融業與觀光業，政治危機使金融資金出逃、觀光停擺，幾個月內，新總理哈桑·迪亞布聲稱高達57億美元資金離開黎巴嫩（黎巴嫩央行總裁里亞德·薩拉梅則辯稱，其中有37億美元是用來還債，22億美元則是黎巴嫩本土資金自銀行提領，在當前銀行主動進行嚴格的外匯控制下，並不必然流出國外）。

黎巴嫩鎊自1997年以來以1美元兌1507.5黎巴嫩鎊的匯率釘住美元，固定匯率無法貶值反應實際經濟情況，美元大量流失後，銀行為了保住僅有的外匯紛紛凍結帳戶，這也是銀行會遭攻擊的原因，而黑市匯率則自2019年中起大跌5成以上，如今大約為1美元兌3800黎巴嫩鎊，相當於薪資和儲蓄都減半，在仰賴進口的黎巴嫩，造成嚴重通貨膨脹，食物價格大漲67%，調查顯示目前超過6成黎巴嫩人都缺乏足夠食物。

屋漏偏逢連夜雨

屋漏偏逢連夜雨，就在這個關頭，又加上疫情打擊，外國觀察者證言如今「抗議者失去了一切，他們沒工作、沒食物、沒飲水、沒電力，人人都陷入混沌之中。」

黎巴嫩並非從來都是這樣悲慘，它在歷史上原本是地中海東岸的商業吞吐口與金融中心，是與香港並列的「東方明珠」，這個歷史淵源也打下黎巴嫩至今仍是以金融服務業為主的經濟基礎。1960年代，隨著周遭產油阿拉伯國家的「油元」大舉進入區域金融中心貝魯特，黎巴嫩的金融與觀光蓬勃發展，成為世界經濟成長最快的耀眼明星。

成也蕭何敗也蕭何，黎巴嫩因經濟戰略位置而富有，卻也因區域戰略位置而遭殃，1967年，以色列與周遭阿拉伯國家爆發六日戰爭，大量巴勒斯坦人從以色列出逃，先是主要前往約旦，約旦國王原本支持巴勒斯坦解放組織，不料巴解組織卻恩將仇報，不僅在約旦境內橫行霸道有如外來佔領軍，還兩度企圖暗殺國王，更發動劫機釀成國際事件，約旦國王忍無可忍，發動大清掃，使得巴勒斯坦解放組織只好轉移陣地到黎巴嫩。

黎巴嫩原本也是積極支持巴勒斯坦解放組織的一方，最初黎巴嫩人大力捐款給巴解，從沒想到巴解會成為他們揮之不去的噩夢，當巴解從約旦出逃，改以黎巴嫩南部為基地，黎巴嫩頓時成為區域衝突的夾心餅乾，大量巴勒斯坦人進入，也引爆黎巴嫩內部族群矛盾，導致1975年爆發內戰，引來以色列、敘利亞分別為了自身區域戰略自南北入侵，諷刺的是，以、敘兩個死對頭進軍黎巴嫩，都在剿殺巴解組織。

造成黎巴嫩悲慘命運的巴解組織終被驅逐，但是敘利亞扶植的真主黨，繼續與以色列與黎巴嫩基督教勢力纏鬥，為了與伊朗互別苗頭，伊拉克強人海珊暗中支持黎巴嫩基督教勢力對抗真主黨，黎巴嫩基督教勢力選錯盟友，帶來滅頂危機，當波灣戰爭爆發，美國默許敘利亞入侵黎巴嫩，要求以色列不干涉，讓敘利亞剷除海珊盟友的同時，也收買敘利亞站在對抗伊拉克的一方。

這個陰錯陽差讓黎巴嫩終於有了相對和平的喘息時間，雖然代價是敘利亞長期駐軍控制黎巴嫩，但總算結束持續15年的內戰，之後國際局勢逐漸好轉，以色列於2000年撤出黎巴嫩，敘利亞在2005年「雪松革命」後也撤出黎巴嫩。

黎巴嫩人胼手胝足積極重建，內戰後於1993年推出200億美元的重建計畫，實質經濟成長率在1994年達8%，1995年達7%，逐步恢復經濟光彩，雖然中間經過以色列1996年與2006年二次入侵黎巴嫩清掃真主黨，以及2008年真主黨內亂的挑戰，但黎巴嫩為了因應危機建立嚴格的金融風險管理，在2008年全球金融風暴中全身而退，再度成為經濟新星，貝魯特股市大漲51%，MSCI 將其列名為2008年全球表現最好股市，黎巴嫩經濟堅實成長，2008年成長8.5%，2009年7%，2010年8.8%。

豈料2011年敘利亞內戰爆發，戰亂波及加上150萬難民流入黎巴嫩，當場澆熄了黎巴嫩的經濟復甦火苗；2011年起黎巴嫩也面臨政治空窗危機，2009年起擔任首相的薩德·哈里里，於2011年因為調查真主黨暗殺其父拉菲克·哈里里（Rafic Hariri），以及貼出參訪白宮與歐巴馬合照，激怒真主黨為首的反對黨退出國會聯盟，內閣因而垮台，接任者在2年的混亂後也辭職，接下來的2014年大選，遲遲無法選出黎巴嫩總統，一直到2016年第46回合選舉才選出總統。

內外動盪下，黎巴嫩經濟成長一攤死水，2018年經濟成長率更只有0.2%。（湯森路透）

黎巴嫩經濟成長一攤死水

薩德·哈里里在新總統任期重新回鍋擔任總理，總算讓黎巴嫩擺脫政治空窗，豈料周邊國際局勢再度來找麻煩，由於沙烏地阿拉伯正與伊朗進行彼此大包圍的中東區域賽局，黎巴嫩捲入其中，2017年哈里里受邀訪問沙國，一踏上沙國就被軟禁，並被迫突然辭職，最後才在總統要求下收回辭呈，這起事件可說是沙國粗暴操作的一大失敗，不僅引起國際嘩然，更打擊了哈里里政府的威信，最後反造成沙國不想見到的結果：真主黨政治勢力大增。

內外動盪下，黎巴嫩經濟成長一攤死水，2018年經濟成長率更只有0.2%，人民的生活從充滿希望變得困苦不堪，在2015年就已經以垃圾問題為導火線引起全國抗爭，隨著經濟每下愈況，普羅大眾反政府的氣氛也越來越濃厚，反感跨越了傳統的宗教與黨派界線，隨時都會引爆。

黎巴嫩的政府財政原本就高度赤字，2019年負債佔GDP高達170%以上，半數政府支出都用來還債，2019年8月黎巴嫩主權信用評級遭下調，9月哈里里政府不得不宣布國家進入經濟緊急狀態，為了籌措財源避免國家破產，黎巴嫩政府只好討論開徵新稅收，計畫對汽油、菸草和WhatsApp課稅，政策還在討論階段，消息傳出，立即引起不分宗教黨派基層老百姓的憤怒，成為點燃民怨的火苗。

民怨將黎巴嫩的經濟困境，怪罪於政府貪腐無能，抗爭民眾認為政府「只會照顧有錢人」，對普羅大眾毫不關心，甚至連基本的水電和醫療服務都缺乏，一天到晚停水停電，如今連開車、抽根菸、上網路都要課稅，簡直忍無可忍，2019年10月起，黎巴嫩爆發全國性大示威，哈里里於10月宣布下台。

黎巴嫩政府的確以貪腐無能舉世聞名，被國際組織列名為最腐敗的國家之一，浪費與掏空公款事件時有所聞，這些雖然是事實，但是，黎巴嫩的經濟困境主要受國際戰局影響，基礎建設的不足主要來自屢次戰爭的破壞以及政府已經債逼眉毛，趕走了哈里里，問題沒有解決，反而連解決問題的人都沒了。

黎巴嫩再度陷入政治空窗期，各黨派勢力無法達成共識，新政府難產，無人處理債務危機，到2020年3月演變為黎巴嫩歷史上首度債務違約，這對金融為基礎的黎巴嫩來說是一大打擊，街頭天天抗爭嚇跑了資金與觀光客，哈里里下台造成真主黨勢力大增，趕走了主要來自沙國、阿聯酋與美國的外資，真主黨的盟友伊朗，則是自身難保。可口可樂打響大型外企出走的第一槍，宣布將於5月31日停止在黎巴嫩營運。

原本只是缺水與不時斷電，現在是連飯都沒得吃了。黎巴嫩失業率飆高到30%，青年失業率更超過60%，許多黎巴嫩人稱過去半年來的生活，竟比內戰時期還糟糕。抗爭甚至連政治成就都沒達到，抗爭者抱怨辛苦抗爭讓政府換人，結果政治還是把持在他們痛恨的黎巴嫩菁英手上。

但是，黎巴嫩菁英們也愁眉苦臉，對時局一籌莫展，認為如今黎巴嫩已經完全不可能靠自己脫出經濟困境，只能懇求外來援助，計畫要提出100億~150億美元的援助要求，希望國際貨幣基金能買單，不過，即使國際貨幣基金真的願意出手，援助貸款也勢必附帶嚴苛的撙節措施，只會讓黎巴嫩人民的生活更難過。

意外的效率

面對病毒，黎巴嫩卻展現了意外的效率，黎巴嫩政府長年積欠醫院款項，醫院裁員與苛扣員工薪資因應，整個醫療體系極為脆弱，公衛單位很擔憂會造成疫情大爆發，因此建議「超前佈署」，較歐洲國家更早施行更嚴苛的封鎖措施，政府則視之為解決街頭抗爭的好辦法，積極進行，黎巴嫩人民深知醫療體系聊勝於無，一旦染病只能自生自滅，因此願意配合，「上下交相賊」之下，一時間抗爭消失，疫情也挺住了。

但是嚴苛的防疫措施也將本來就崩潰中的經濟更快打下懸崖，隨著疫情趨緩，黎巴嫩人民受不了挨餓，不惜冒著感染風險，不惜違抗防疫管制，也要重新上街頭。回想2019年底，他們是為了公平正義、自由民主、世俗價值，以及倡議跨黨派團結而上街頭，抗爭手法盡可能維持和平，不過，抗爭成功讓哈里里下台的結果是把自己害慘，事到如今，他們變成是為了飢餓、為了純粹的要活下去而上街頭，抗爭也演變得越來越暴力。

黎巴嫩在國際夾縫之中備受打擊，內部政治空轉蹉跎了時間，人民早不「覺醒」晚不「覺醒」，卻偏偏在經濟瀕臨崩潰的時刻才「覺醒」，時運奇差的同時遇上疫情打擊，釀成完美風暴。自法國大革命的教訓以來，「人民力量」從來都只會把人民自己害得更慘，黎巴嫩人民痛苦的成了最新例證。

黎巴嫩就算能成功取得國際貨幣基金援助，在當前人民對政府毫無信任下，恐怕也無法執行任何有效的拯救措施，經濟困境無法改善下，抗爭勢必越演越烈，最壞的結局是社會分崩離析，因而再度引來強權干涉，重蹈過去內戰引起外國入侵的歷史。

黎巴嫩的悲劇，告訴我們，防疫並不是那麼困難，只要人民足夠不信任政府，因恐慌而躲在家，政府又足夠不顧侵犯人權與自由的疑慮，斷然施行嚴苛的管制措施，即使是崩潰國家都能辦到成功防疫。但是，經濟才是真正的難題，尤其是防疫措施與疫情造成的全球經濟緊縮，都必然加重一國原本的經濟問題。如今，是該把注意力與優先順序，從防疫逐步挪回經濟的時候了。

※作者台大醫學系畢業後，轉行出版、產業分析、業餘歷史研究，著有《橡皮推翻了滿清》、《明騎西行記》等書，譯作有《紙牌屋》等。