張景森主導的行政院版「電業法修正案」號稱是史上最大規模的電業法修法，但看到條文之後，這個蔡英文欽定的法案，註定要走向「一例一休」、「修民法392條（多元成家）」、「開放福島核災區食品進口」的命運，甚至會更慘烈。

我在10月24日《上報》發表「景森版電業法：傾洪荒之力為混沌開七竅」，雖已點出部分問題癥結，但各界的意見更超過我在文中的評論；在12月2、5日立法院召開公聽會，會中各界對「電業法草案」的砲聲隆隆，其中最有趣的現象是反核團體和擁核團體達成高度不如不修的共識。

發起「開放台電」的郝明義日前對《電業法》也提出他的憂心：「小心『非核家園』實現不了」，其實從「開放核災食品」加上「重啟核一、二高風險機組」，以及至今都沒有短期核廢料與核電廠除役計劃來看，已經為「2025非核家園」蓋上「芭樂票」的印記，即使蔡英文第二任順利連任，頂多做到2024，2025又奈她何？

我們回顧現行的《電業法》，是民國36年12月10日在南京立的法，有70年的歷史，隨時空背景有9次修法的紀錄，但是《電業法》中僅對中央、地方主管機關授權，賦予電業（電力公司）的責任，但是卻沒有消費者的角色，以及電業資訊公開透明的公共性強制約束力。

從「電的倫理」來看，消費者用電，才會需要電廠發電，輸配電、賣電，消費者依用電量付費，但在現行版與修正版中都沒有消費者的角色，這才是最大的問題。

所以消費者無從得知電業的資訊，無從選擇電源（發電機組、地點、污染排放等），但現行《電業法》寫得很概括籠統，法無明文禁止，只要福國利民者，皆可做為，所以我會倡議「公民電力公司」，從消費者的需求面管理做起。

這正是《電業法》與各修正案所欠缺的精神，但是現行《電業法》並無法條禁止由消費者比照「消費合作社」模式設立「公民電力公司」，由消費者形成「電力團購公司」，向現在獨家賣電的台電批發電力，再零售給消費者（也是公司股東）。

從現況預估，每戶只要花大約2千元就可以獲得一個智慧電表（大規模後還可以更便宜），可以幫用戶記錄分分秒秒的用電量，從用電量來分析用戶的用電峰谷分布情況，以及高耗電而無必要的電器（如家庭24小時的開飲機），進行用電控管，亦可透過更高階的智慧電表規劃、遙控用電，電表就在手機上，人人都可隨時隨地掌握用電。

智慧家電，智慧宅，對台灣是一個結合電力網與電信網的「美麗新世界」，因為台灣產業發展至今，代工走向末路，需要有更高度整合、創新的產業模式，台灣的單一電網，看起來不自由，但因為台電疏懶於優沃的保障利益，使得智慧電表、智慧宅成為幾乎未開發的產業4.0的處女地。對我而言，這是「塞翁失馬，焉知非福」的好事。

行政院、立法院欠缺對現行《電業法》內涵充分了解，更沒有對未來台灣電業的願景，因為蔡英文在選舉時說要用綠能取代核電，這是為蔡英文「還願」，為修法而修法。

但現在看來張景森交出的「成績單」比馬英九政府坑殺綠能更厲害，創造出舉世無雙把再生能源切割出一般發電，並賦予備用容量，光是這兩條就可以坑殺所有綠能業者，大開反節能減碳的倒車。

※作者為公民電力公司發起人

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