中國「兩會」將自21日的政協首先登場，當局也強化對內部言論的管控。

中國華東政法大學前副教授兼律師張雪忠，日前公開呼籲指中國現行憲法是「偽憲法」，應該啟動全民制憲。11日，張雪忠即在上海遭警方帶走，翌日午夜，他的朋友王愛忠證實張雪忠已平安回到家中。

1976年生於江西的張雪忠，是知名上海自由派法律學者，並以敢於批評政府和參與維權活動著稱。他於2013年曾因公開呼籲中國建立憲政，遭華東政法大學停職解聘，2019年再被吊銷律師。

9日，張雪忠「致13屆全國人大三次會議全體代表」的公開信開始在中國社群媒體上流傳，他在信中質疑人大代表合法性，並指出中國憲法自相矛盾之處。

批人大代表是「只知舉手的機器」

張雪忠向人大代表表示，「知道你們中的很多人，都在各自的工作中取得了傑出的成績，所以我非常敬佩你們」，但這並不等於承認他們身為中國人民之代表的正當性。

張雪忠說，基於兩點主要理由，他不認為人大常委是中國人民的正當代表，也不認為全國人民代表大會是一個正當的代議機構。其一，目前全國人大代表不是中國人民自由選舉產生的代表（代議者）；第二，現行「憲法」是全國人大產生和行使職權的依據，但它本身卻根本不是一部真正的憲法。

他指出，人民代表的「代議職權必須是源於國民的授予和委託，因此必須經由定期的、自由的和有競爭的選舉而產生。但你們的代表身份，並不是經過公正的選舉而獲得的」。

張雪忠表示，全國人代會的代議職能應該是在「制定公共決策時，必須經過必要的辯論程式」。他說，這麼多年來，「人們從來沒有看到你們就政策問題進行過辯論，你們在開會時的表現，更像是一臺台只知道舉手的機器，而不是嚴肅盡職的代議者」。

張雪忠點出中國憲法的自相矛盾性，例如現行憲法一方面規定「一切權力屬於人民，另一方面又規定單個政黨的永久領導地位。」他稱，若一切權力屬於人民，人民就沒有義務必須接受某個政黨的領導；而如果人民必須接受某個政黨的領導，就談不上一切權力屬於人民。

張雪忠指，「我們國家的現行『憲法』，就是一部偽憲法。」

疫情凸顯建政70年的失敗

張雪忠表示，武漢「封城」後，大量的疑似患者不能得到即時的檢測和有效隔離，大量的實際感染者不能得到即時的治療。當一線醫務人員冒著巨大的風險與疫病鬥爭時，平時賣力吹噓自身政績的各級政府，竟不能給他們提供最起碼的後勤保障。

他批評，疫情期間，各地政府以鄰為壑的割據式 「自保」動作和相互截取對方物資的行徑；各地大量發生的侵犯人權事件；以及遍佈疫區的無數人道主義災難，則充分表明：過去70年，無論是在國家構建方面，還是在社會治理方面，都是一場徹頭徹尾的失敗。

他認為，當前的中國需要以一部體現全體國民政治意志的真憲法，來取代現行的偽憲法。

兩會期間加強言論控制

張雪忠被上海警方帶走約24小時後，安全回到家中。傳喚內容就是針對公民制憲和公開信之事。他在12日凌晨在微信朋友圈表示，「已回到家中，一切安好」，並表示「想先睡一覺，不能一一回覆大家的私信」，但其微信號已被註銷。

《BBC中文網》指出， 中國當局一向在「兩會」期間加強言論控制。自中共最高領導人習近平上台以來，當局嚴厲打壓公民運動，其中包含2015年抓捕上百名中國律師及維權人士的「709事件」，以及2019年末開始以「廈門會議」為由抓捕律師丁家喜、政治活動家許志永等人。

報導稱，過去數月，在防控疫情的同時，又在進一步收緊網絡言論審查，中國公共言論領域已被認為是「萬馬齊喑」的狀態。

BBC中文获悉，在被上海警方带走经过大约24小时传唤之后，张雪忠安全回到家中。传唤内容就是针对公民制宪和公开信之事。https://t.co/oC7xag1eoH

— BBC News 中文 (@bbcchinese) May 12, 2020

「與虎謀皮」式推動中國進步

《美國之音》指出，張雪忠的這封信對外流傳後，有網友批評，張雪忠似乎在做與虎謀皮的事。

而紐約城市大學亨特學院兼任教授騰彪認為，即便是與虎謀皮也沒有問題。他說，像零八憲章、像維權律師在政治性案件的維權行動，像民間的組黨行動等等，這些全是「與虎謀皮」，不能說這些是幼稚的或者說是不應該做的。

報導引述滕彪的話稱，正是「一波又一波民間這種看似沒有任何希望的一些行動，它在推動中國一點一點的進步。像張雪忠教授這種要付出很大勇氣、很大代價的行動，都是使民間的力量不斷地在積累。」

廣州的社會活動人士、張雪忠友人王愛忠表示，他說，中國的民主改革呼聲幾十年來沒有間斷過，但是一直沒有得到落實，國家一直沒有實現（民主）轉型，而且期間很多人為此付出了代價和犧牲。