COVID-19衝擊全球，台灣成功對抗疫情贏得國際社會矚目。儘管今年支持台灣參與世衛大會（WHA）的國際聲援強度大增，然而我方評估獲得邀請函的可能性極低。知情人士透露，目前評估在大會中進行有限度辯論，或是今年稍晚恢復實體會議後再次闖關，都是可能方案；就算台灣最終無法參與5月18日的本屆大會，「不能稱做失敗，而是還沒有成功」，台灣將會持續爭取支持。

台灣參與WHA獲各國聲援　中國以「政治」理由反對

第73屆WHA將於日內瓦時間5月18日中午登場，以線上會議形式進行討論，成員國、觀察員及合作NGO同時可有2千人同時上線開會；由於WHA為開放的國際會議，因此秘書處也將設法讓全球上線收看會議進行。

在COVID-19疫情籠罩之下，本屆WHA不僅縮短時程，更限制以全球疫情為單一主題。各界矚目的台灣參與案能否列入大會議程，雖然已贏得許多國家公開聲援並強調符合抗疫工作主題，但仍面臨世衛組織（WHO）與中國堅稱此為「政治議題」而反對，兩派意見持續角力之中。

獲邀WHA機會渺茫　參與案可循往年有限度辯論

隨著大會開幕時間逼近，我方評估今年獲得與會邀請函的可能性極低；由於今年大會未設總務委員會，提案議決功能由大會直接行使，也使得台灣議題的討論出現更多變數，結果將取決於相關各方協商。

我方根據今年議程及目前協商狀況進行推演，評估出可能的發展情勢。最直接的解決方式不外乎WHO秘書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）若突然「覺醒」，在各國敦促下回歸專業中立，發邀請函同意台灣與會，然而從目前WHO秘書處及譚德塞本人的言行來看，此選項「可能性幾近於零」。

其次，在各方協商後決定，會員國提案可採有限度辯論方式處理，則台灣參與案將可循過去3年的作法，在大會以二對二或三對三的辯論方式公開討論。

爭取大會有限度辯論　復會再次闖關為最佳備案

若各方協商失敗，則台灣參與案可能演變成為各方激辯混戰，甚至進行投票表決；在今年視訊會議的形式下，這種情況可能導致場面失控，大會原本要討論的全球防疫議題也可能遭到排擠，不僅發動辯論的國家將成眾矢之的，台灣也會因此遭到責難，國際支持也將流失，是台灣及所有成員都不樂見的發展。

若無法在本次大會討論台灣參與案，又不希望強行推案導致議事癱瘓，我方及支持國家也不排除在WHA於10月或11月復會時再次闖關，讓台灣議題可以在實體會議中獲得深入討論的機會。

中國+秘書處雙重阻撓　我國力爭國際支持導正歪風

據指出，我方內部對此述不同情境已有推演，認為本次會議進行有限度辯論或延到復會時再行討論，都是可以接受的方案。尤其我國在洽請各國為台灣執言時一再強調，台灣絕非「麻煩製造者（trouble maker）」，而是「負責任的利害關係者（responsible stakeholder）」，在推動我國參與WHA的同時一定會考量國際社會整體利益，因此友我國家也認為上述兩項方案更為適當且有效。

知情人士指出，面對國際社會出現前所未見的挺台聲量，外界對台灣參與本屆WHA當然也有很高的期望；但中國施壓力度，以及譚德塞的立場傾向，也讓我國面臨較過去更大的阻力。知情人士強調，我國推案的目標是爭取以觀察員身分參與WHA，政府相關部門會努力到最後一刻；若五月沒有達到目標，「不能稱做失敗，形容為『還沒有成功』更貼近事實」。

台灣防疫國際肯定　「台灣典範」已深植人心

知情人士表示，目前在WHO總部日內瓦有兩股協助台灣參與的力量，一是友邦駐日內瓦使節組成的「台灣之友集團」，經常聚會討論方案並採取集體行動；另一個是「理念相近國家集團」，雖然相對鬆散，但今年除了原先的7個核心大國外，有更多「潛在理念相近國家」加入，更有國家在忙於疫情之餘，當面向WHO秘書處表示「we are a committed group（我們是忠誠的團隊）」，令我方格外感動。

知情人士指出，儘管今年的國際支持相當程度來自對我國防疫成果的肯定，但就算疫情過去，我國樹立的「台灣典範」也已深植人心，我方期待未來理念相近國家集團的運作可以進一步機制化，有更多國家站出來。知情人士說，雖然目前國際情勢仍對台灣不利，但有一天當友台國家數量達到群聚效應（critical mass）時，相信將足以導正WHO秘書處「歪風」。