台灣全體友邦以共同行動或各自致函方式,向WHO秘書長譚德塞提出補充議程,要求將台灣與會議題列入大會議程。(合成畫面/湯森路透、WHO提供)
第73屆世衛大會(WHA)在台北時間18日傍晚6時開幕。在台灣與友我國家最終決定將台灣議題延至復會再議的情況下,多數國家將火力集中在調查及究責。根據WHA公佈的會議準備文件,一項多國聯合提出的決議草案要求,世衛組織(WHO)應與其他聯合國體系國際組織合作,針對COVID-19實地調查病毒源頭,並盡早啟動應對疫情的檢討。
儘管草案內文並未提及中國,但會前多個國家已公開點名中國應為疫情負責,中國更表明反對在此時進行源頭調查。截至會議開幕前,這項決議草案已獲得超過120個國家支持,正反雙方勢必在本次大會中激烈交鋒。
COVID-19疫情衝擊全球,獨力抗疫成功的台灣贏得國際社會讚揚,台灣爭取參與WHA的行動也獲得前所未見的國際支持。在大會之前,已有29國政府領導人或行政部門也以不同的公開方式表達對台灣參與案的支持。
而我國全體友邦也以共同行動或各自致函方式,正式向WHO秘書長譚德塞(Tedros Adhamon Ghebreyesus)提出《邀請台灣以觀察員身分參與WHA》補充議程,要求將台灣與會議題列入大會議程。第73屆WHA的官方文件紀錄列入來自14個友邦的提案信函,內容多達75頁,可以看到所有友邦以正式政府文件發表信函,詳述支持台灣參與WHA的理由。
在強大的國際挺台聲浪下,WHO秘書處及譚德塞的回應也從原本避談台灣,甚至以不實資訊回應台灣參與議題,轉變為肯定台灣抗疫有成。譚德塞也在WHA開幕前夕公開證實,台灣與會問題的提案「已送交總務委員會(General Committee)審議」。
然而鑑於本次大會採線上會議形式進行,時間也極為有限,我國在與理念相近國家、友邦討論之後決定,台灣參與案將不在此次大會中動用辯論或表決手段,而將提案延至今年稍晚大會重新舉行實體會議時處理。
據了解,此一作法也反映主要國家與WHO秘書處已事就此事取得默契。在第73屆WHA大會開幕式上討論補充議程項目時,大會主席表示,此項補充議程將在復會時交由總務委員會審議,屆時由大會討論是否列入正式討論議案。
雖然台灣議題未能在本次大會中進行辯論,但我方仍預期將有多個國家會在發言中強調WHO體系不應排除台灣,與台灣相關的言詞交鋒仍將是會議焦點之一。
此次大會真正的戰場將集中在疫情源頭調查議題。針對此次大會的決議,包括歐盟在會前提出一項決議文草案,要求WHO針對COVID-19進行「公正、獨立且全面性評估」,與其他國際機構和國家密切合作,調查病毒源頭,並釐清最初的傳染途徑。
類似提案最早由澳洲提議,其後由歐盟領銜提出,獲得澳洲、加拿大、日本、紐西蘭、英國約30個國家參與;提案要求WHO進行「實地考察」,調查傳染病毒的源頭及向人類的傳播途徑。
決議文草案內文並未點名任何一個國家,然而在國際社會紛紛公開要求調查疫情源頭並究責中國的氣氛下,中國主動發聲強烈反對在此時進行疫情源頭調查。
雖然中國積極斡旋及外交宣傳,但截至會議開幕前,這項決議草案已獲得超過120個國家支持,可以預期此一草案過關可能性極高;一旦決議文正式通過,WHO勢必在明年大會之前完成調查,並向大會提出報告。