中、美大國對抗升溫，美國似乎決心不讓中國主宰5G通信，川普政府步步進逼華為，台積電（TSMC）匹夫無罪，懷璧其罪，只因在10奈米以下的製程技術獨領風騷，美國 Intel，南韓三星，皆非其對手；又因多年誠信經營，取得全球客戶信任，只是不幸，有營業額佔比近六成的美國客戶，也有營業額雖只佔兩成、但成長快速的中國客戶，而這兩群客戶的「主子」現在鬥得不可開交。

任憑你是半導體代工霸主，面對全球霸權國，小霸仍不得不屈服於巨霸。這就是台積電明明沒有必要，卻不得不宣佈「有意」赴美國亞利桑那州投資的大背景，明顯是為了川普老兒助選，挽救共和黨在這個沙漠陽光州落後的選情。而且TSMC表明了願意繳保護費之後，美國商務部仍公佈其進一步勒緊絞殺華為的最新規定：禁止使用美國技術、軟體超過一定比例的晶圓代工廠為華為生產晶片。並沒有放台積電一馬。

這杯苦酒早早即開始調製

雖然台積電內部認為其高端製程不過使用了不到美國10％ 的技術，但大美霸權球員兼裁判，自定規則，自行判斷，使用多少比例的美國技術，一付它說了算的架勢！這也是台積電去年在華盛頓特區設立了公關辦公室的背景，只為了加強與川普政府的溝通。

從現實主義的觀點，美國也沒什麼錯，每個國家都是為了自己的安全與利益。口罩在疫情來了後，才變成戰略物資，晶片不用等疫情配合，它什麼時候都是戰略物資。譬如F-35戰機，TSMC領先界業的十奈米以下技術，不但讓晶片短小輕薄，還讓它的反應時間從微秒級進入毫秒、甚至皮秒級，這短短幾毫秒的差異，就可以決定互射飛彈之兩架戰鬥機誰生誰死。所以，美國絕不會「放過」台積電。

美國國防部當然希望戰略物資的製造商都在美國本土；「台」積電在台灣？不行！這個小島不但不是盟友，未來還有可能被「併入」對手國（rival），怎麼可以！等於白白送給中共政府一個反美制霸的籌碼嘛。

光為了這一點，被懷疑親中的韓國瑜就不可能獲得老美的支持，不過，這已是後話了。但足以證明，中、美之爭越升高，小國越必需選邊站。

從這個角度來說，在亞利桑那設立一個孤伶伶的晶圓廠，順利的話，三年後生產的，也不過是5奈米＝現在台積電台灣廠的技術水準，能滿足美國最新的國防工業需求嗎？生產出來的「裸片」，誰來封裝測試？如果老美過一陣子又來要求蔡政府說服日月光公司－全球封裝測試頂尖大廠－也去亞利桑那州，我們也不必意外，而且也才合理。當然也可能等川普選完－如果沒選上－TSMC赴美設廠之事，就船過水無痕了？

重點是：台積電為了求全，可以花120億美元－在美國－建一個其實不需要、也很可能不賺錢的廠，是一種委屈。同樣夾在中、美兩強之間的中華民國台灣，能不能也如法炮製呢？

二者類比最大的差別在於，美、中都希望台積電能為己方生產，任一方都沒有消滅台積電的企圖，而中共對台灣是有主權要求（sovereignty claim）的，就是要消滅中華民國的國家人格！

不得不一邊倒

很多研究小國戰略的政治學者，會建議「避險」（hedge）策略，就是在兩大之間遊走，譬如親美友中，或親美和中，反正就是以左右逢緣為最高原則。從強權的角度來說，叫做「覊縻」，就是放鬆韁繩，讓馬可以在有限範圍內自己決定方向，但不能完全跑開，因為韁繩還套在頸子上。

換言之，避險，是要付出容許脖子上被套上韁繩等於犠牲部份主權的代價，才能換取更多自由。

看到香港社會的動亂，人數越來越多的「天然獨」們，能接受「覊縻」嗎？有學者認為中共也許會加強「窮台政策」，邏輯就是壓迫台灣人的財務、生活水準下降，而後願意妥協。後藤新平曾認為台灣人「貪財、怕死、好面子」，如果現在還是，「窮台」策略就可能有效。

中國解放軍空軍將領喬良日前公開呼籲「相比實現民族復興，就連台灣問題的解決，也得讓路」，這對於民族主義一直處於高溫的中國網民來講，當然不可接受，喬將軍被圍剿，也不意外。其實，用膝蓋想也知道，若在台灣，某獨派大伽發出豪語：「跟台灣獨立的大目標相比，暫時接受『台灣方案』，策略上也不是不能考慮的」，不被罵到跳台灣海峽才怪。

喬良說對了一件事，兩岸問題，其實本質仍是中、美問題，所以，仍要看國際大環境的變化。

相比起台灣，台積電處於抗爭的中、美之間，似乎還多一些籌碼可以運用，因為沒有被消滅的威脅，台灣則不然，採取一邊倒，好像是不得不的選擇？爭論只在於倒到什麼程度罷了。

※作者為台大政治系博士候選人