警方基層員警面對形形色色的集會遊行抗爭運動，普遍自居「弱勢族群」，如同夾心餅干，動輒得咎，政治大旗一舉，法律可以晾在一邊，警察想硬起來也難。有員警預期民進黨執政，抗爭事件或許會少一點，但事與願違，520蔡英文總統上台後，抗爭活動還是一件接一件，不比國民黨執政時來得「閒」。

警政署針對集會遊行發生數統計，自1995年起，每年發生件數最少的是1999年的1265件，最多的是2014年1萬4751件。分析原因，2014年有3月反兩岸服貿協議政策的太陽花學運，以及11月九合一選舉等。2016年截至10月止，總件數4309件。

警方表示，統計數字無法分析比較政黨輪替，或執政黨支持群眾屬性差異等因素，所代表的數字變化和意義，反而與政黨推動改革、法案較有直接關係。

進一步觀察，近年由於重大民生議題爭議，到都市更新拆屋事件增加，集會遊行抗爭活動也增加很多，另一方面，不少原本走街頭運動路線的人士選上立委，進入國會殿堂，帶頭發動群眾衝撞體制的抗爭減少，所以集會遊行多寡，不盡然與哪個政黨執政有關。

立院一例一修法案朝野協商，藍綠為爭奪主席台爆肢體衝突。場外勞團丟煙霧彈抗議。（攝影：葉信菉）

從民進黨政府上台前，開放美豬美牛進口的爭議再起，上台後推動年金改革、黨產條例、旅遊業大遊行、同婚修法、《勞基法》修法，到最近開放日本核食進口，都有不同意見的群眾走上街頭表達訴求，抗爭事件有過之無不及，所以無論誰執政，警察維安還是最忙碌的一群。

面對《勞基法》修法引發勞工團體激烈抗爭，在總統蔡英文下達非過不可的指令下，以及民進黨立法院黨團總召柯建銘先前遭抗爭勞團「修理」的前車之鑑，2006年12月6日立法院審查三讀，警方大陣仗動員1018名警力外加三層拒馬部署立院四周維安，雖完全隔離了抗爭，勞團難越雷池，但外界觀感是警方「太超過了」，甚至警方自己人也自評「不及格」，執法者再度成為抗爭運動中吃力不討好的「打手」。

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勞團為抗議強砍7天假，警力層層布署甚至持盾維安，現場有人丟煙霧彈和衝撞立院，現場一片混亂。（攝影：陳品佑）

警方表示，保障合法、取締非法、防制暴力是警方處理集會遊行的基本原則。2006年12月6日當天的任務是確保立法院的議事順利進行，和113位立委的人身安全，因此派出較多警力建立「安全走廊」，維護立院各出入口的安全，避免抗爭群眾闖入立院，干擾議程。

不過，當天1018名警力並非同時間、地點執行勤務，還包含總統府、行政院、總統官邸、中央聯合辦公大樓等重要機關在內，一部分員警輪班休息，或擔任後備機動警力。

日前10萬人反同婚遊行，支持同婚者在場邊不滿揮舞彩虹旗抗議，警方將逐出人牆壁免衝突發生。（攝影：蘇郁晴）

警方強調，處理陳情抗議的維安警力多寡，考量因素很多，有的集會遊行人數眾多，但過程平和，維安警力就不多；勞團抗爭特性是激烈衝撞、多點、突襲、聲東擊西，可能危害程度較高，維安難度相對升高。加上政府之前對太陽光學運撤告，警方比照採取比較包容柔性的處理方式，所以優勢警力不可免。

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前警大教授葉毓蘭在臉書為文表示，在柯建銘事件後，警政署動員了1018位員警維安，但是聚集立法院門口的抗議人士不到百名。這麼多員警可以輪流休息，但是立法院居然拒絕提供待命員警休息場所、連進去上廁所也被拒。也有員警私訊葉毓蘭訴苦，長期預防性勤務讓基層身心俱疲。

葉毓蘭說未來立法院還有很多法案都會有抗爭，請院長蘇嘉全做好準備，讓支援立法院維安警力有備勤休息處所，而且天氣越來越冷，如果未來還有類似的長時間勤務，請為這些在立院維安的警察準備些熱湯茶飲，「至少要比照兩年前太陽花運動時，學生們的待遇吧！」

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