據《紐約時報》報導，武漢肺炎大流行之際，幾乎所有受到疫情影響國家的領袖支持度都在上升，包括一些疫情嚴重或疫情控制不佳的國家。原因很簡單：當社會處於無力與不安狀態，個人與家庭生計出現重大困難時，民眾需要安全、穩定與情況受到控制的感覺，而相信自己所屬的社會團結與領導人能掌控全局，就能滿足此項需要。

社會遭逢重大危機時，還會發生另一種現象：執政者利用民眾處於混亂恐懼，不知如何是好的時刻，推出掠奪性政策，讓原本政治上不可能，變成政治上無可避免。舉例說，中國在武漢肺炎爆發初期，刪除所有與武漢肺炎疫情及預防相關訊息，加強社會控制，更趁各國忙於防疫之際，準備大肆收購海外企業，硬推港版國安法。匈牙利總理歐班(V. Orbán)亦趁此危機，停止國會運作，並無限擴張自己的權利，成為歐盟唯一的威權國家。中國更聯手匈牙利假藉武漢肺炎緊急援助，偷渡一條由中國融資連接貝爾格勒(Belgrade)與布達佩斯(Budapest)的鐵路興建計畫。

此種掠奪性政策在台灣也發生過。2008年全球金融海嘯，台灣經濟陷入坐困愁城的劇變中，當時馬政府以遵循自由市場經濟規律為名採行激進傾中路線，開放台商投資中國，放寬中資來台，與中國簽訂「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)，接著又試圖闖關與中國簽訂的「兩岸服務貿易協議」。最後，由於違反民主程序，引發2014年太陽花學運。

武漢肺炎疫情讓我們瞭解到維持經貿自主的必要性。此刻，蔡總統應勇於承擔壓力中止ECFA以降低對中國經貿的依賴。此外，應建立以經濟安全為核心的永續發展體系，其中以發展再生能源與農業為其兩大支柱。

武漢肺炎疫情過後，若政府仍置能源自主與糧食永續於不顧，台灣將繼續走依賴化石燃料、進口糧食的經濟發展老路。（蘋果電腦網站）

誰說有錢就可以買到糧食

許多人認為台灣農業不具國際競爭力，不值得發展，加上政府重視國際貿易，貿易談判時總是犧牲台灣農業，糧食自給率已降到三成左右，遠低於國際水準，更認為有錢就可以買到所需的糧食，這種思維已經到了必須徹底改變的時候。

不論經濟發展到什麼階段，農業才是維持國家生存最關鍵的部門，1974年諾貝爾經濟學獎得主米爾達(G. Myrdal)就曾說過：「決定長期經濟發展勝負的關鍵，正是農業部門！」然而，目前台灣農業是建立在化學肥料、農藥與基因改造作物上，不僅破壞環境生態與生物多樣性，而且危害農民與消費者健康，我們必須從根本調整農業發展方向，農業不僅只生產糧食，它還有提供工作機會，維護生態環境，以及促進社會安定等戰略價值，未來不能單純從產值角度來窄化其重要性。

氣候變遷問題日趨嚴重趨勢下，確保糧食供給安全已經是不少國家施政首要目標，極端天氣造成全球各地不時傳出水、旱災等災情，農業首當其衝。此種脆弱的糧食供給結構很難與全球貿易體系並存，一旦主要糧食生產國家歉收而影響其糧食安全存量時，便會採取限制糧食出口的措施，造成國際糧價的飆漲，危及到像台灣這樣高度依賴糧食進口的國家的基本維生糧食供給。

2025年零核電太保守

由歐盟發展的經驗來看：因應氣候變遷、確保能源安全、創造工作機會、促進產業結構調整等面向，再生能源都有重大戰略價值，德國甚至將之視為第三次工業革命，先前德國政府設定的「2022年零核電，2050年零碳排放」的能源政策目標，都已被批評太過保守。相較之下，蔡總統在2016年就任前所宣示的「2025年零核電，20%發電來自再生能源」目標同樣顯得保守。四年過去了，台灣總共不到6%的發電來自再生能源，更顯示政府欠缺行動的決心。值此關鍵時刻，若總統無法指引大方向與堅持大原則，欠缺行動決心，如何給人民信心?

1973年石油危機發生後，瑞典與丹麥便開始思考如何改變過去依賴化石燃料的發展模式，積極投入再生能源的研究與運用，特別是丹麥，即使擁有北海油源，仍積極發展風力與沼氣發電。這兩個國家積極維護能源自主以確保永續發展，不因國家小、人口少而喪失走在世界前端的決心，值得我們學習。

若我們政府仍置能源自主與糧食安全於不顧，不注重環境永續與工作機會的創造，將注定武漢肺炎疫情過後，台灣還是走依賴化石燃料、進口糧食的經濟發展老路。

※作者為國立臺灣大學經濟學系教授，前悠遊卡股份有限公司董事長