六月九日一早，北韓宣布切斷所有與南韓的聯絡管道後，大家對此新聞的主要關注點不外乎是「為什麼是金與正下令？」與「北韓為什麼突然這樣？」

在這裡，想分兩個部分用最白話的方式與大家解釋這次北韓一系列動作的可能原因。

一、金與正在北韓掌握實權的事實無庸置疑了

朝鮮勞動黨是北韓的執政黨兼權力核心，而在勞動黨的權力核心黨中央又分為「組織指導部」及「宣傳鼓動部」兩大部門。雖說並列兩大部門，但指導部卻擁有遠高於負責對內宣傳的鼓動部的實質權力。指導部可以直接指揮黨務、政策、人事，是勞動黨最高層的權力集團，因此又有「黨中之黨」、「權力核心中的核心」的稱呼。

金與正也是去年年底從鼓動部副部長轉任指導部的第一副部長後獲得大權，而金正恩又在四月時暫把黨務與外交事務全權交與金與正，可見北韓目前除了軍部之外金與正可以說是掌握了很大的黨務權力。

在北韓說掌握黨幾乎等於掌握了國家的生殺大權，也因為金正恩的父親金正日還在世時把許多政府職務都轉移到了勞動黨裡，國務成了黨務而指導部又對黨的人事有很大的決定權，指導部基本可以說掌握了全國黨、政、軍的人才任用。

最近一連串由金與正發起的動作、新聞也在在對內也對外展示金與正掌權後的真正影響力，北韓的內部權力有所異動也不言而喻。

二、北韓躁動的兩個推測

1.北韓經濟可能已面臨崩潰邊緣？

撇除普遍對北韓為國際社會麻煩製造者的刻板印象，其實金正恩可是在2018的平昌奧運時首開了金家與南韓韓戰後的第一次對話，在當時可以說是對向來極為不通暢的兩韓溝通跨出了一大步。甚至當時兩韓還籌組了個「南北統一隊」一起參賽呢！（雖事後文政府被批評，怎可以讓政治目的凌駕為比賽準備已久的運動選手，莫名跟完全不認識的人一同出賽？此為後話。）

平昌冬奧後金正恩一連串的訪中見習近平、與文在寅高峰會談、川金會談曾讓我們以為北韓釋出的善意是否代表朝鮮半島的無核化與和平終於要到來了？但其實金正恩屆時釋出善意的唯一目的，便是希望聯合國及美國放緩「對朝經濟制裁」。

而聯合國對北韓的制裁眾所皆知是肇因於北韓的核武問題，到這裡大家可能會好奇北韓經濟如此困頓的國家要去哪裡生一大堆錢做核彈啊？就連台灣算有錢的國家蓋個核電廠要八千八百億荷包都要捏緊了，北韓2017年人均GDP才1360美元（四萬台幣左右）是要為了核子不穿褲子了嗎？

確實，北韓長年來所行的「先軍政治」還真的就是要核子不要褲子的政策，軍事是國家統治正當性的來源也優先於所有民生經濟。而也就是因為聯合國長期對北韓的制裁，北韓的國家收入很大一部分是靠著他們稱作「美元英雄」的北韓勞工，被國家輸出到外國從事其他國家沒有人願意做的高風險工作賺取美元回去北韓養活國家。

這些北韓勞工分佈在中國、俄羅斯、東歐、東南亞的危險礦坑、水電、天然氣開挖等等的工程參與裡，他們的工資遠低於他國勞工平均水平且近9成都必須扣繳給國家（也就是製造核彈的預算來源）長期過著高風險、沒有醫療保障、極度高工時的生活。

在2017年聯合國通過對北韓最新的制裁中，全世界的北韓勞工被決議必須全數被驅逐回北韓。這項決議讓北韓每年喪失超過13億美元的收入，所以外界研判北韓可能已經到了「經濟崩潰邊緣。」再加上之前正恩嘗試對國際釋出善意還是得不到制裁改善的情況下，於是決定開始改變外交方針計劃對南韓進行勒索、對潛在金主中國頻表態支持其在香港作為也就相對合理了。

2.金正恩健康？

外界對金正恩健康惡化的假設如果為真，而北韓也確實正再次面臨繼位問題。那從金正恩自己當初的繼任過程其實看出一些現狀混亂的端倪與原因，北韓突然對南韓充滿敵意也就更好理解了。

2011年金正日病逝年僅27歲的金正恩能夠在短短半年內將政權穩固、極速坐穩大位，靠的不只是他的金姓血統，而是對舊時代潛在的威脅人物「全數肅清」進而換上自己所信賴的全新人馬。而金與正前陣子大肆批評的「反朝傳單」也早就不是最近一兩天才出現的東西，這些所謂人道救援、反朝傳單、送聖經的南韓非政府慈善組織能對北韓政權有多少影響？至於這是不是只是金與正在找理由吵架？就留待各位自行思考了。

簡單說，北韓這次藉由「反朝傳單」的突然炒作如果真的是肇因於金正恩出了狀況，不外乎就是要營造內部一致對外的高壓局勢。等到金與正的接班需求真正出現時，屆時她要將對自己的有威脅的人物剷除便能有很好的理由去肅清內部的威脅，來達到像2011金正恩接班鞏固政權的一樣效果。最後，北韓是極度男權至上的國家，若與正真的要繼位勢必要用更強力的手段建立自身的權勢，這樣的強硬也就可以理解了。

最後題外話，其實南韓各黨派今天也有對傳單事件進行表態，一向主張對北友善的執政黨共同民主黨說「北韓是因為反朝傳單被激怒，我們應該持續溝通！」、保守的反對黨未來統合黨則說「傳單只是個藉口，北韓真正的目的是想藉由改變南北現狀從中獲利。」在傳單事件爆發第一天時南韓執政黨也曾表示，要立法禁止非政府組織持續發放傳單是因為傳單「有害環境」、「傷害居民生活品質」！看到這裡，想必各位都能大致看出南韓兩黨孰信「北韓本善」孰信「北韓本惡」了，至於有害環境又或者對北韓政權造成威脅等等政治理由只需笑笑看待，我們更該理解的是兩韓背後各自為了不同政治目的而出現不同行為的真正原因。

※作者為台灣韓國情報站台灣韓國情報站한국대만 정보 교류전編輯）