立法院臨時會下周展開，國民黨團定調祭出「四擋」，其中攸關農田水利會改制配套的《農田水利法》修法，藍營規劃雙管齊下，在草案審查時結合自救會裡應外合，於院區內外發動抗爭，藉此強勢杯葛；倘若修法仍闖關成功，接下來則尋求釋憲救濟，全面向綠營開戰。

全台農田水利會　僅瑠公、北基、桃園反對改制

立法院兩年前三讀修正《農田水利會組織通則》，農田水利會改制為公務機關，準用《公務人員行政中立法》，並停止辦理會務委員及會長選舉，會長任期屆滿由中央指派；各農田水利會四屆會務委員及會長任期均至今年9月30止。民進黨團力拚此次臨時會通過《農田水利法》修正草案，確立日後運作規範。

然而，修法點燃農田水利會怒火，質疑過去先民無償捐錢、捐地成立水利會，竟遭政府強行改制，違憲剝奪私產。全國17個農田水利會成員上月底集結，藉著全國農田水利會會務委員聯誼會召開之際，成立「反消滅水利會全國自救會」，通過由桃園農田水利會長黃金春擔任總會長；自救總會要求透過會員公投，決定未來定位，研擬提起行政訴訟，並走釋憲自救。

據了解，全國17個農田水利會中，有14個水利會長贊成改制，唯瑠公、北基和總資產逾千億元的桃園農田水利會持反對意見。儘管多數會長正面看待改制，但自會長以降，包括被視為會長接班人的總幹事層級，以及會務委員、一般會員、基層強烈反彈，形成「上挺、下開砲」情況，甚至過往挺綠農民都不埋單，前台南縣長蘇煥智、桃園綠委黃世杰、前立委陳昭南等人亦反對政策。

痛批修法太粗糙　黃世杰：水資源分配根本說不清！

「修法還是太粗糙了！」黃世杰接受《上報》訪問表示，他重視農委會是否做好準備，承接水利會所有業務工作，檢視過草案內容，「很顯然是沒有。」在會期間，他就不斷要求，農委會必須下鄉與農民溝通，農委會卻只是象徵性的拜會幾個水利會，根本沒找小組長、會員等人說明，更遑論聽取地方心聲與建議，「根本不接地氣！」

黃世杰進一步指出，像是接水、跨區域水資源分配等實務問題，修法內容並未涵蓋，農委會也沒說清楚，已造成農民人心浮動，臨時會三讀通過，10月能迅速接軌嗎？他並質疑，截至目前一次政黨協商都沒召開過，此次修法涉及憲法問題、用水與經營管理等，農委會沒好好跟大家談過，還承諾提子法會找立委參與，實際則不然。

「好像其他人都不重要。」黃世杰直言，修法不能只是水利會長同意而已，如此作法非常不負責任。他並強調，不是交給政府來派任就是好事，把選舉取消或只選一次，什麼都綁在一起，「說這樣是民主不太對吧？」此次修法過程有太多可探討議題，更不該抱持傳統思維，把民間組織、人民團體妖魔化成國民黨，推動改制重點應是精進灌溉方式，有利農業發展才對。

反改制方結盟藍營　臨時會料將強力杯葛

為降低反彈聲浪，政府使力按奈，作為主管機關的農委會近日便邀請贊成改制的水利會長，與過去力主修法的總統府秘書長蘇嘉全餐敘，拉攏意味不言可喻。

不僅如此，熟悉水利會系統人士更透露，近來挺改制方與泛綠陣營全面消毒，強調改制後將成立「農田水利事業特種基金」，農田水利會財產分屬各分署基金運作，且會專款專用農田水利事業，並非強占民財；同時，頻頻釋風向，直指《農田水利法》修法將再訂定二年落日條款，待相關子法和施行細則確定後才會正式上路，在此之前維持既有運作，試圖安撫人心。

只不過，反改制方並不埋單。蘇煥智、黃金春、陳昭南22日偕同多位反消滅水利會全國自救總會會務委員拜會國民黨團，商討臨時會戰略。據悉，雙方在會中達成共識，院會處理《農田水利法》修法時將採裡應外合，藍委在院內全面杯葛，不惜流血衝突；自救會負責強力動員，號召至少千名農民於院外抗爭，一同力阻修法。

自救會擬聲請釋憲　國民黨團撐腰力挺

要是阻擋修法失敗，接下來走釋憲救濟。據悉，自救會方面已完成釋憲聲請書初稿，係嘉南水利會系統操刀，內容將攻修法違反憲法第 2、14、15、22、23 條等條文，再由國民黨團協助連署，聲請釋憲。

值得一提的是，臨時會一役為國民黨團本會期，也是青壯世代全面接班後首度「動真格」。有藍委在黨團大會時開玩笑稱，已經很久沒打架了，「感覺有點懷念。」屆時如何佔領議場、杯葛議事，並搭配陳抗農民出招，以及如黨團幹部所預言上演全武行，勢必引發關注。