美國參議院通過《香港自治法》,授權美國政府可制裁港府官員及企業。(湯森路透)
中國全國人大將在28日開始審議港版《國安法》,多方消息均預料將在7月1日前作表決,將《國安法》納入《基本法》附件三成為香港法律。
正值此敏感時刻,美國參議院26日一致通過《香港自治法案》(Hong Kong Autonomy Act)(又稱香港問責法案,下稱法案),授權美國政府以金融等制裁手段懲罰損害香港自治的中國及香港政府官員及實體,內容廣泛當中包括凍結資產、限制入境、甚至被視為協助侵害香港自治的企業及金融機構。
有代表商界的香港立法會議員表明法案屬「加辣」制裁,對香港商界有很大威脅。而中國駐美大使館發言人表示,美方沒資格對香港事務說三道四,停止干涉中國內政。
《香港自治法案》由共和黨籍和黨圖米(Patrick Toomey)與民主黨籍范荷倫 (Chris Van Hollen)共同提案,並得到兩黨一致支持。
《英國廣播公司》(BBC)分析指出,《法案》是經濟制裁為主,除了對損害香港自治的人凍結資產、拒絕進入美國外,制裁對象廣泛包括港府官員、部門及私人企業。而
報導指出,法案中訂明遭到制裁的企業將被限制商品技術出口、並禁止對美股票、債券等金融證券投資;同時又授權可制裁為有關人士處理重大交易的外國金融機構,禁止他們從美國金融機構借貸、參與外匯交易等業務,等同要外國銀行機構或要與港府劃清界線,被制裁的港府或企業未來若使用任何美國金融機構將受嚴重影響。該法案也要求國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)於90日內提交制裁名單。
The U.S. Senate has passed legislation that would impose mandatory sanctions on people or companies that back efforts by China to restrict Hong Kong's autonomy.
— Global Vision (@GlobalVision_UK) June 26, 2020
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在《法案》通過後,蓬佩奧同日更表示美國將會對損害香港高度自治的的現任及前任中共官員實施簽證限制,當中更包括中國官員的家屬,指是總統川普(Donald Trump)對北京當局訂立港版《國安法》所作的懲罰。
川普先前召開記者會,宣布美國不再視香港為獨立於中國之外的地區,指北京違反承諾將香港變成「一國一制」,並將研究取消香港「最惠國待遇」。
代表商界,港自由黨立法會議員鍾國斌27日出席《香港電台》節目時表示,該法案最大威脅是可制裁企業以及有生意往來的銀行,是2019年11月通過的《香港人權與民主法案》「加辣」版,對商界威脅很大。
而建制派工聯會立法會議員王國健則指,落實《國安法》是「大局已定」,指美方制裁是「該來的還是會來」,又指中方已預料美方會有所反應,但承認對銀行措施影響較大。
港府回應對美參議院通過《香港自治法案》表示強烈反對,發言人敦促美方立即停止干預香港特區事務,又指所謂「制裁」完全不能接受,指「制裁」對港金融機構不具法律效力,促請美方以負責任態度行事,避免採取可能會影響金融機構正常運作及眾多客戶的舉動,否則只會損害港美之間的關係和共同利益。
而中國駐華府大使館在官方網站發文,指中方堅決反對美方對中方官員實施簽證限制措施,指香港事務純屬中國內政,不容任何外部勢力干預。
中方表示,國家安全立法是中央政府的權力和責任,只會使香港擁有更完備法律體系及更穩定的社會秩序,有利於維護「一國兩制」和香港長期繁榮穩定。美方沒有資格援對香港事務說三道四,需立即糾正錯誤撤銷有關決定並停止干涉中國內政。