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台中電廠空污改善到位 依法回歸供電行列

上報快訊/陳樂欣 2020年07月10日 10:30:00
針對中火爭議,台電感嘆回應,台中市府若真的有心改善空品,應透過調度方式,限制實際運轉的機組數,而非指定要哪部機組永不運轉發電,甚至拆除。(取自台電)

針對中火爭議,台電感嘆回應,台中市府若真的有心改善空品,應透過調度方式,限制實際運轉的機組數,而非指定要哪部機組永不運轉發電,甚至拆除。(取自台電)

因應夏季連續高溫,用電迭創新高,停機已半年之台中電廠2號機組於端午節前一天6月24日點火回歸供電行列。此舉卻引來中市府一連串動作,25日即派員進廠稽查,勒令2號機停工,罰款200萬元,29日再度開罰2000萬,並簽准將台電董事長楊偉甫依空污法函送法辦。

 

台中市府對外表示台中電廠2號機組運轉執照已遭裁罰廢證,重啟機組係屬違法無照運轉,台電作為違反空污法相關規定。台電不禁感嘆,台中市政府動輒宣稱台電「違法」,但卻對自身從去年底以來各項具適法性爭議的作為絕口不提,中火2號機組被裁罰廢證早於今年2月為空污法主管機關環保署撤銷,原許可證效力已恢復,就算台中市政府已提起行政救濟,撤銷裁罰的效力不因此中止。台電重啟機組不過是依法行事,違法之說從何而來?

 

台中市府創造開罰條件,令台電無所適從

 

讓我們回憶一下往事,108年台中市府以台電年用煤量超過「1104萬噸」為由進行三次開罰,但所謂的「1104萬噸」的減煤目標是台中市府108年9月20日召開聽證會時才提出的數字,直到10月22日台電才被正式函知有這樣一個從沒聽聞過的目標。

 

更有甚者,台電中火機組因應環保改善工程完成,排放參數改變,依法向台中市政府申請異動,台中市府利用台電申請許可證異動時「突襲新增」了「減煤至1104萬公噸」的條件,並於去年11月19日回函通知台電,要求以此標準進行減煤。

 

依據「許可證管理辦法」規定「審查範圍不得及於申請項目或內容以外之事項」,以及「審核機關不得以任何形式之處分增加法規所未明定之義務」。台電申請異動審查的項目是「排放參數改變」,依法市府僅能就此申請項目審查,市府新增「減煤至1104萬公噸」的條件不僅超出審查範圍,且不合法。

 

此外,針對「減煤期限」問題,市府106年10月核發許可證中寫明「『自』109年1月26日『起』」減煤四成,但為了開罰中火,市府去年11月20日突然發函給中火,要改變減煤四成的期限,改為「『至』109年1月26日『前』」。市府說「寫錯」,想改就改,改完以後還依此開罰,這種無視法律、一意孤行的作法,若環保署不介入處理,台灣何稱法治國家?

 

台中電廠2號機與3號機組環保改善到位 減排有成

 

台中電廠近年來積極進行減煤及減排,已有顯著成果,去年台中電廠用煤量相較於103年,大減近600萬公噸,空污排放也減少超過5成。對於一個持續努力從事環保改善有成的電廠,卻遭到臺中市以一個強加的減煤目標連續開罰,台電感到無奈與不解。

 

台中電廠1至4號機環保改善工程已於今年初完成,各項排放數據均已達標,其中2號機與3號機排放狀況表現最佳。市府為民眾的空品把關,卻將排放良好的機組廢證,真能有助改善空品嗎?

 

(台電提供)

 

 

電力調度有彈性 夏季穩供 秋冬有助空品

 

中市府若真的有心於改善空品,應該透過調度的方式,限制實際運轉的機組數,而不是指定要哪部機組永遠不准運轉發電,甚至拆除。從電力調度專業來看,夏季非空污季「10部機只能轉9部」,跟「只有9部機組能轉」,是兩種完全不同狀況。「10部機只能轉9部」確保了機組有機會可以停下來調校,整理完成後再上,環保減污的效果也更好。但若是9部機組轉到底,機組也可能因為長時間運轉無法休息,減污效果反而變差。

 

電力調度正如同籃球比賽,雖每隊只能上陣5人,但場邊還有輪替的板凳球員互相支援。球隊的戰力,不只取決於上場的球員,也取決於「板凳深度」。近年來台電配合地方政府要求,於空污季減少燃煤發電,燃氣機組成為空污季發電主力,因此部分燃氣機組需利用夏季歲修,以因應空污季調度。台中電廠2號機的適時加入,也為燃氣機組爭取更多歲修時間。

 

電力調度有許多專業操作的評估,希望中市府能尊重台電電力調度的專業,且空污來源多元,成因複雜,將空污防制焦點鎖定台中電廠,實在無助解決空污問題。

 

                                                                                                                                                                      台電廣告

 

 

 

 

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