因應夏季連續高溫，用電迭創新高，停機已半年之台中電廠2號機組於端午節前一天6月24日點火回歸供電行列。此舉卻引來中市府一連串動作，25日即派員進廠稽查，勒令2號機停工，罰款200萬元，29日再度開罰2000萬，並簽准將台電董事長楊偉甫依空污法函送法辦。

台中市府對外表示台中電廠2號機組運轉執照已遭裁罰廢證，重啟機組係屬違法無照運轉，台電作為違反空污法相關規定。台電不禁感嘆，台中市政府動輒宣稱台電「違法」，但卻對自身從去年底以來各項具適法性爭議的作為絕口不提，中火2號機組被裁罰廢證早於今年2月為空污法主管機關環保署撤銷，原許可證效力已恢復，就算台中市政府已提起行政救濟，撤銷裁罰的效力不因此中止。台電重啟機組不過是依法行事，違法之說從何而來？

台中市府創造開罰條件，令台電無所適從

讓我們回憶一下往事，108年台中市府以台電年用煤量超過「1104萬噸」為由進行三次開罰，但所謂的「1104萬噸」的減煤目標是台中市府108年9月20日召開聽證會時才提出的數字，直到10月22日台電才被正式函知有這樣一個從沒聽聞過的目標。

更有甚者，台電中火機組因應環保改善工程完成，排放參數改變，依法向台中市政府申請異動，台中市府利用台電申請許可證異動時「突襲新增」了「減煤至1104萬公噸」的條件，並於去年11月19日回函通知台電，要求以此標準進行減煤。

依據「許可證管理辦法」規定「審查範圍不得及於申請項目或內容以外之事項」，以及「審核機關不得以任何形式之處分增加法規所未明定之義務」。台電申請異動審查的項目是「排放參數改變」，依法市府僅能就此申請項目審查，市府新增「減煤至1104萬公噸」的條件不僅超出審查範圍，且不合法。

此外，針對「減煤期限」問題，市府106年10月核發許可證中寫明「『自』109年1月26日『起』」減煤四成，但為了開罰中火，市府去年11月20日突然發函給中火，要改變減煤四成的期限，改為「『至』109年1月26日『前』」。市府說「寫錯」，想改就改，改完以後還依此開罰，這種無視法律、一意孤行的作法，若環保署不介入處理，台灣何稱法治國家？

台中電廠2號機與3號機組環保改善到位 減排有成

台中電廠近年來積極進行減煤及減排，已有顯著成果，去年台中電廠用煤量相較於103年，大減近600萬公噸，空污排放也減少超過5成。對於一個持續努力從事環保改善有成的電廠，卻遭到臺中市以一個強加的減煤目標連續開罰，台電感到無奈與不解。

台中電廠1至4號機環保改善工程已於今年初完成，各項排放數據均已達標，其中2號機與3號機排放狀況表現最佳。市府為民眾的空品把關，卻將排放良好的機組廢證，真能有助改善空品嗎？

電力調度有彈性 夏季穩供 秋冬有助空品

中市府若真的有心於改善空品，應該透過調度的方式，限制實際運轉的機組數，而不是指定要哪部機組永遠不准運轉發電，甚至拆除。從電力調度專業來看，夏季非空污季「10部機只能轉9部」，跟「只有9部機組能轉」，是兩種完全不同狀況。「10部機只能轉9部」確保了機組有機會可以停下來調校，整理完成後再上，環保減污的效果也更好。但若是9部機組轉到底，機組也可能因為長時間運轉無法休息，減污效果反而變差。

電力調度正如同籃球比賽，雖每隊只能上陣5人，但場邊還有輪替的板凳球員互相支援。球隊的戰力，不只取決於上場的球員，也取決於「板凳深度」。近年來台電配合地方政府要求，於空污季減少燃煤發電，燃氣機組成為空污季發電主力，因此部分燃氣機組需利用夏季歲修，以因應空污季調度。台中電廠2號機的適時加入，也為燃氣機組爭取更多歲修時間。

電力調度有許多專業操作的評估，希望中市府能尊重台電電力調度的專業，且空污來源多元，成因複雜，將空污防制焦點鎖定台中電廠，實在無助解決空污問題。

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